多省市又烧秸秆再发现一把火，乡镇领导就地免职

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多省市又烧秸秆 河南周口：再发现一把火，乡镇领导就地免职
http://www.guancha.cn/society/2015_10_09_336882.shtml

10月1日至6日，环保部在全国范围内共监测到疑似秸秆焚烧火点376个，河南火点多达222个，造成较为严重的空气污染。河南周口市长刘继标在会议上发言，“如再发现一把火，当地乡镇党政主要领导就地免职。”据此，河南商报发文表示，秸秆焚烧屡禁不止最大的原因是种地成本提高，秸秆还田对农民没有补贴政策，也没有相应的市场。

据北京青年报8日报道，北京环保监测中心相关负责人表示，本轮重污染的主要原因除污染扩散条件明显不利，造成污染物快速积累和转化外，还与华北地区焚烧秸秆，排放大量污染物有关。

环保部7日通报的全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况佐证了这一说法。10月1日至6日期间，在全国范围内，环保部共监测到疑似秸秆焚烧火点376个，比2014年同期增加53个，增幅为1**1%。

火点主要分布在河南、山东、辽宁、新疆、安徽、湖北等9省（区），其中，河南火点多达222个。

从秸秆焚烧火点强度看，平均每千公顷耕地面积火点数排序为前5位的省份依次为河南、山东、新疆、辽宁、安徽。然而上述省份的秸秆禁烧力度此前已被外界冠为“史上最严”。

2015年10月7日，2015中国网球公开赛第5日在京举行，雾霾严重，观众戴口罩观战。

河南省秋季秸秆禁烧（9月25日-10月25日）以来，省政府成立了9个秸秆禁烧督查组，周口市下辖的太康县因多个乡镇工作不力，秸秆焚烧现象严重，被省政府约谈，为此，周口市政府给予太康县通报批评，并进行先期经济处罚2000万元，同时对多名领导干部给予了相应处分。

9月30日通报当天，周口市市长刘继标在秋季秸秆禁烧和综合利用紧急电视电话会议上称，对焚烧秸秆的行为，政府部门的态度要“斩钉截铁、毫不含糊、从严从重”。“即刻起，发现一起，曝光一起，问责一起，如再发现一把火，乡镇党政主要领导就地免职。”

今年5月19日，河南省会郑州市规定，禁烧秸秆时段一个火点要罚100万，不仅对农作物秸秆焚烧下达了“封杀令”，在该时段内，郑州市辖所有区域还严禁露天焚烧垃圾、荒草、落叶等。

作为禁烧管理主力，各省乡镇干部“压力山大”的状态由来已久，在小麦播种面积达185万亩以上的安徽宿州市埇桥区，进入收割季后，80%的党政干部将被派往田间地头。

除对管理者施压，对农民的管束也不少，按照河南平顶山市政府通告，凡在平顶山市辖区内焚烧秸秆的，将处200元以下罚款，情节严重引起火灾的，处15日以下拘留，并处500元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；许昌市秸秆禁烧办公室则于5月印制了95万份“2015年秸秆禁烧及综合利用承诺书”直接下达农户。

“三夏”期间，河南省共进行了3次工作问责约谈，扣拨财力累计2.34亿元，其中，周口市被罚最多达4100万元，驻马店次之达3900万元。

实行高强度巡查与罚款追责双重措施的不止河南省，山东临沂市10月6日下午紧急召开的全市大气污染防治秋季秸秆禁烧工作现场会对25个乡镇和所属村居进行了相应的党纪政纪处分。会议要求成立巡查小分队，全天24小时值班巡查，坚决遏制秸秆随意焚烧现象发生。

这些年大力宣传秸秆还田，人们对焚烧秸秆对环境造成的危害也有了一定的认识。但是，农民为什么还要不断焚烧秸秆?

举个例子，如何处理玉米秸秆?在农村，以前，玉米秸秆是烧火、饲养牲畜的原料，才不舍得焚烧呢。现在不同了，用天然气、煤球，牲畜也少了，玉米秸秆就没人要了。运出去吧，不仅浪费人力、物力，还没地方放;留在地里吧，影响播种小麦，不如一把火烧掉：不仅省事，还能产生草木灰肥料。农民种地也要计算成本，如果处理秸秆太费事，就不会主动回收利用。

因此，想熄灭耕地里经常冒出的“狼烟”，堵是堵不住的。第一，不可能二十四小时盯着农民的地;第二，封堵会耗费大量人力、物力、财力，所耗费的成本，完全可以用来做疏导，从源头上解决问题，让农民愿意将秸秆回收利用，而不是一烧了之。现在看看，严苛的封堵政策把基层折腾得够呛，农民和基层公务员颇有怨言。

当然了，不是说封堵不对，而是关键要因势利导，从源头遏制秸秆焚烧。比如推动秸秆粉碎还田，就是一个很好的方法。不过，这个办法在推行过程中遇到了困难。秸秆粉碎，要花钱;想让粉碎的秸秆深埋入田，要深耕，更要花钱。目前来看，秸秆粉碎只有农机补贴，对深耕和秸秆粉碎，并没有相关补贴政策。如今，种地成本越来越高，对农民来说，多出几十块的花费会心疼。

说到底，农民焚烧秸秆，还是不愿意多花钱。那么，这个钱，就需要政府想办法解决。比如利用市场化的路子推动秸秆回收利用，比如政府支持建立“秸秆电厂”，通过在农村设立秸秆收集经纪人来回收秸秆等。总之，想让农民不焚烧秸秆，地方政府更需要做好的是因势利导，围追堵截解决不了根本问题。

秸秆烧还是不烧，看着很简单，但是对农民来说，背后是看得见、摸得着的利益关切。想让农民不焚烧秸秆，还是得地方主政者多站在田间地头、站在农民的立场上想一想问题。