海牙仲裁南海没实际效果 德国专家表示不用期待

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10月28日，朝鲜半岛东部海域，美国海军里根号航母（CVN-76）与韩国海军进行编队航行联合训练。（资料图）

在分析人士看来，仲裁庭做出这样的裁定并不奇怪。2013年，菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法法庭，庭长柳井俊二随后提名任命5名法官担任仲裁员，大都是西方人士。中国海洋问题学者刘锋30日对《环球时报》记者说，海牙常设仲裁法院深受美国与日本的影响。此外，菲律宾在诉讼过程中聘请了多名擅长国际领土争端的美国律师。而中国则因秉承“不参与、不接受”的立场，对法庭所能施加的影响相对有限。这意味着明年的最终仲裁结果也可能对中国不利。
这次裁决出炉的时间也颇为微妙。27日，美国“拉森”号导弹驱逐舰闯入我南沙岛礁12海里以内，南海问题再次急剧升温。一名一直在密切跟踪南海仲裁案进程的中国专家对《环球时报》记者说，仲裁庭是否拥有管辖权的仲裁结果原计划是12月底出，或者11月中旬出，结果这么快就公布了。“美军行动和这个裁决一前一后，明显像约好的”。中国海洋发展研究中心研究员郁志荣30日对《环球时报》说，南海仲裁的实质是菲律宾与美国联手搞的“政治游戏”，尽管此次海牙常设仲裁法院做出裁决与此前美军舰巡航南海可能并无直接联系，但从实际效果上来看，美国与菲律宾却藉此得以在南海问题上“一手硬、一手软”地对中国进行联合施压。
不过，无论菲律宾、美国怎么算计，国际仲裁除了让中国难堪，并不会有任何实际效果。美国《国际商务时报》评论说，和军事对峙不一样，中国可以很容易地对仲裁案件视而不见，至少拒绝参与。对中国来说，菲律宾提请国际法庭强制仲裁，并不是军事事件，尽管中国对任何海上挑战都悄悄做好准备。“德国之声”今年8月曾就此采访波恩大学国际法专家塔尔蒙。他表示，对裁定结果不要有过高期待。从原则上说，根据《联合国海洋法公约》，某争议方从仲裁法庭的管辖权排除出的某部分争议可以进入调解程序。“不过，在我看来，南海仲裁案不具这种可能性。因为调解程序的前提是，相关争议是在《联合国海洋法公约》生效后才发生，而南海争议远在该文件生效前很久便已存在。”
刘锋对《环球时报》记者表示，早在2006年，中国政府就根据《联合国海洋法公约》第298条规定提交了排除性声明，将涉及海洋划界、历史性所有权等争端排除在包括仲裁在内的强制争端解决程序之外。因此，中国拒绝接受此裁决有着充分的法理依据。刘锋说，海牙常设仲裁法院做出这个裁决之后，菲律宾等国可能会借此对中国施压，继续在南海问题上挑事并在国际社会上抹黑中国，但不会对中国在南海的利益产生实质影响，中国更不会因此而在南海主权问题上有所退让。
中国外交部发言人陆慷30日下午在记者会上就南海仲裁案再次做出回应。他表示，作为《联合国海洋法公约》缔约国，中国坚决反对滥用《公约》强制争端解决机制的行径，呼吁各方共同努力，维护《公约》的完整性和权威性。中国敦促菲律宾遵守自己的承诺，尊重中国依据国际法享有的权利，改弦易辙，回到通过谈判和协商解决南海有关争端的正确道路上来。“这才是正道，才是阳关大道。”（付强李勇李珍青木白云怡魏辉）

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