路透社网站11月13日报道，缅甸选举委员会称，昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）已赢得议会绝对多数。这足以确保由民盟选定新总统人选。此次大选是该国25年来首次全国范围的自由选举，大约有3000万选民投票。OPEN开腔特邀记者及学者，一手资料＋系统分析，解析昂山素季的“缅甸式民主”。
主持人
小屋住不下：上海世界观察研究院兼职研究员
言寺草：嘉宾澎湃新闻记者
Echo Hui：端传媒驻缅甸记者
姚颖Ying：清华大学发展中国家研究项目青年学者
may：无界新闻驻缅甸记者
一.选举过程解析
路透社网站11月13日报道，缅甸选举委员会称，昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）已赢得议会绝对多数。这足以确保由民盟选定新总统人选。此次大选是该国25年来首次全国范围的自由选举，大约有3000万选民投票。
1.巩发党何以惨败？
从自身角度讲，巩发党此次备选过程从头至尾都呈现出颓势。
姚颖：“民盟大选造势远远强于巩发党，巩发党甚至没有推出一个有竞争力的对手来宣传。”
may：“巩发党执行主席吴泰乌在接受我们采访时也承认，巩发党在选战方面，没做太多宣传，尤其是选前。”
而更为重要的原因是，军人集团自1962年以来便直接或间接执政，缅甸人民求变心切。
Echo Hui：“如果大选公平公正进行，巩发党惨败是必然，他们是旧军阀集团转型成立的政党，但本质不变。其实巩发党也在寻求改变，但在民众心中，对军阀专制深恶痛绝。”
另外，昂山素季的个人魅力是民盟胜选的一大决定性因素。
姚颖Ying：“昂山素季的个人魅力非同一般，投票大都是投给她个人而不是民盟。”
may：“对，昂山的超高号召力是一个主要原因，她在缅甸拥有类似于宗教领袖般的人气和地位。”
2. 小政党在此次大选中扮演了怎样的角色？
姚颖Ying：“比较意外的是少数民族政党也在自己选取惨败给民盟。”
言寺草：“少数民族政党私下跟民盟有很多合作。巩发党会输都有预料，但输这么惨确实有些意外，包括在传统的巩发党票仓偏远山区也普遍输给了民盟。无产阶级将选票投给了民盟，而有产阶级，也将票投给了民盟确实可以看出求变的心态，但是据我了解中上阶层还是有大部分人将票给了巩发党。”
姚颖Ying：“中上阶层的大部分不好说吧如果没有统计数据的话。实际上民盟这次大选很多政治献金也来自中上层人士。据我所知，若开民族党(ANP)和掸族民主联盟(SNLD)这两大少数民族政党都并不愿意跟民盟合作，小政党合作的可能性更高。”
二.等待昂山素季的挑战
败选后，吴登盛接受BBC采访时称：自己已为缅甸的民主进程打下基石，并已尽力为昂山素季的从政之路扫清障碍，即使巩发党败选，仍无怨无悔，并愿意接受选举结果
然而正如嘉宾言寺草所说，“激情冷却后的民主才是挑战的开始。”
1.与军方的权利交接、利益协调。
Echo Hui：“昂山素季会推举一个军方认受的总统候选人。上下议院、军方议员各推举一个总统候选人，然后再全体投票选出总统。”
may：“三名候选人中票数最高的当选总统，民盟候选人显然可以当选，但昂山素季肯定也会顾虑到军方，双方达成某种妥协。”
姚颖Ying：“军方能推选一个总统候选人，但目前来看民盟已经占多数，军方推选的代表担任副总统可能性更高。她已经提出要四方会谈了，跟登盛，敏昂莱和瑞曼，会谈能不能有实质进展将决定今后有怎样的政治格局。”
Echo Hui：“昂山有绝对优势推出她信任的总统，但军方首脑有权任命国防部长、内政部长和边防部长，在一定程度控制地方议会，这是昂山需要与军方媾和的一个原因。更重要的是，总统选举并不是民盟的终极目标，更大的目的是修改允许军人干政的不民主宪法。而且军方随时可以接管国家政权，成立“临时接管政府”，缅甸有这个历史，但个人认为，可能性不大。”
2.执政经验不足
may：“如果以后要执政，民盟最缺少的是治国理政的人才。民盟本身就没有执政经验，这次所推举的不少候选人也是仓促出征，有些甚至只有二三十岁，如何治理国家，是一个大难题。昂山自己也说了，民盟的议员不要抱有当部长的想法。”
3.民族问题
姚颖Ying：“缅甸的少民问题分三层，一层是不被列入135个合法名单中的少民，比如穆斯林，一层是被国家承认的少民，大部分居住在七个少民邦，第三层是大的少民底下还有民族内的冲突分裂。民主如果意味着对少数人权利的尊重，这次大选结束后还有很多看点。穆斯林这次在议会没有一个议席，对于现在最受国际关注的罗兴亚问题恐怕很难得到解决。”
may：“是的，而且掸邦又打起来了。掸邦有一只少数民族武装，前几天政府军向他们发起了进攻，这也是蛮奇怪的，不像是留守政府会做的事情。罗兴亚是个穆斯林群体，在主要信仰佛教的缅甸比较受排挤，是东南亚主要的难民来源。为了不得罪大部分选民，昂山素季在这次竞选中也没有提罗兴亚问题。昂山主要提的是民族和解或者全国和解，也继承了她父亲的思想，主张联邦制。“
姚颖Ying：“美国驻缅甸大使Mitchell表示，在很多议题上美国说啥缅甸人都还比较愿意合作，唯独在罗兴亚人问题上美国的提议很难得到大部分的支持，美国在这件事上都很怕激怒缅甸人。”
小屋住不下：“联邦制会导致缅甸分裂吗？尤其是西部罗兴亚地区会借机独立出去吗？”
Echo Hui：联邦制的政治对话前提是维护国家统一。这是下一步政治对话的前提。罗兴亚人目前没有分离的实力。”
言寺草：“联邦制一直有讨论，包括一些民族领导人也如此呼吁，他们认为，真正的联邦制，不是分裂缅甸，而是促进文化繁荣，实现大一统。民盟曾公开表示同意联邦制，但是军方反对。”
小屋住不下：“我们总是希望要民主不要民粹，要联邦不要分离，但这些愿望跟现实之间可能总是有那么一丢丢距离。昂山素季为了弥补这个距离，可能还要付出很大努力。”
三.昂山素季的更大野心
1.能否如愿修宪？
缅甸现行宪法由军政府在2008年颁布，该宪法对军人掌握缅甸政局作出了绝对保障。宪法436条规定，修改宪法须经过75%以上议会代表同意。宪法同时规定军方可以不经民众投票选举自动获得25%的席位。此条规定保障了军政府对缅甸政局及对宪法修改的绝对控制权。
缅甸宪法第59条规定，缅甸联邦总统必须深谙政治学、管理学、经济学、军事学等学科；总统本人、父母、配偶、子女不得具有外国血统或外国国籍。宪法此条规定被指是为昂山素季“私人订制”的，昂山素季没有从军经历，根本谈不上对军事学的精通；其丈夫系英国人，子女也均具有英国国籍。
因此，能否修宪，将成为昂山素季仕途的关键。嘉宾言寺草为我们带来了一手消息：“据我所知民盟已经跟军方达成了协议，会修宪，但保证新政府建立后的军方利益。”
2. 何为“凌驾于总统之上？”
嘉宾姚颖提出“最近缅媒热议的还是昂山素季凌驾总统之上这个说辞吧。”昂山为何如此有信心掌控总统？缅甸相关法律是如何规定的？
may：“根据宪法，总统是一国之首，昂山素季这种说法在巩发党内部也引发了较大反弹。”
姚颖Ying：“宪法第三章第58条规定缅甸总统在全体公民中处于最高地位。昂山素季的原话是宪法没有对总统之上的人士做任何规定。昂山素季说这话并非口误或一时之失，而是可以为之，从她最近接受BBC和CNA重申这个说法可以看出来。”
言寺草：“凌驾总统”这样的说法，个人认为是昂山素季作为政客不够成熟的表现。
1990年大选后，民盟也同样说过不够冷静的言语，并遭致军方反感。不过好在昂山素季有呼吁各方冷静。”
姚颖Ying：“我个人觉得，宪法有多大的“合法性”，大部分缅甸民众心中应该都有个共识。从平时的新闻评论拿08年宪法公投做笑柄来谈也能看出来。”
四. 中缅关系
1. 缅甸大选结果对中国意味着什么？是好事还是坏事？
may：“不能用好坏来评价，缅甸民主进程顺利，能够稳定发展，对于中国来说就是好事。关键是要稳定，别乱。”
Echo Hui：“个人感觉，周边少一个很容易失控的国家还是好事。”
2. 对商界有何影响？之前中国投资但遭暂停的密松水电站会得到推动吗？
姚颖Ying：“如果对于中国在缅甸投资的项目签订的合同，新政府要顺应民意，重新审视这些军政府签订的合同，恐怕会有一些直接影响。
may：”这个看起来还不明朗。这几天中电投正和缅甸做投资确认，就是为这项目一共花了多少钱，算个明白账。但是缅甸也赔不起，而另一方面，现在反对的声音，还是很多。”
小屋住不下：“我了解到有说法认为，密松电站事件也凸显了中资企业在走出去的过程中不注意当地民意诉求、不注意形象维护，以为搞定政府就能搞定一切的坏习惯。大家对这个说法怎么看？
Echo Hui：“昂山素季一个月前公开表示过，密松要公开、透明，要咨询全民意见。重新开启，中方要付出很多努力，包括转变旧的与军方背后交易的经商模式。”
言寺草：“你不能选择邻居，但可以选择对待邻居的方式。关键是缅甸是否能独立选择，还是会受到第三四方的影响。缅甸民间希望将密松合同全部公开，透明化，但这样的可操作性不大。”
may：“对，以前缅甸是军政府，搞定政府自然一切就好办了，现在利益相关者多了，完全政府对政府模式就不再行得通了。”
Echo Hui：“实际上，中方企业，很多是国企，在缅甸是掌握主动权的，包括要不要遵守当地法律，要不要承担更多社会责任，要不要公开、透明，要不要给予当地民众更多福利。”
Ending：
小屋住不下：“有人曾经说，军政府背后有中国的支持，但昂山素季与习大大握手，让这样的说法不攻自破。毕竟这个世界上难题已经很多，有一个稳定的、对彼此负责的邻居总是有助于难题的解决。民主或许不会在短期内取得胜利，但呼唤民主的人民始终是塑造世界政治的一支重要力量。只是，如果想让这支力量发挥更好的作用，昂山素季也许还要做出更多努力。而作为可以期待彼此善意的邻居，我们也祝愿她的努力收到回报。”
如果你对于OPEN的文章感兴趣，可以在微信中搜索“OPEN开腔”或者“opentown”关注OPEN开腔微信账号，查看更多主题讨论。
如果你想和OPEN里的各类小伙伴共同参与讨论，请向开腔官方微信发送“我要参与OPEN讨论”，我们将会主动和您联系。
狗仔卡
发表于 2015-11-25 16:50
提升卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡