差不多就是夫妻间的那点事儿

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张志坤首页

美国要给南海问题订规矩立准则 2016-02-22

美国就要因为西沙导弹一事与中国进行“严肃对话”了，这是美国国务卿克里说的，非同等闲，相信不久之后就会有美国政府的要员来中国登门上殿，就这个问题向中国政府讨要说法了。

    显然 ，这是中美两国“密切联系、良性互动”的一个重要组成部分，对此，外交上正式的说法叫“磋商”，这样表达就很专业也很体面了，从而显示出这一话题将再一次开辟中美对话的新课题、新领域，进一步丰富了中美对话的总体内涵，意义当然不容低估。但是，这样的对话无疑也给中国政府带来了新的压力，给南海争端带来新的焦点，因为中国今后在南海做什么，似乎都要美国同意才行，那么，照此趋势发展下去，今后南海事态会有怎样的局面呢？

    就目前的态势而言，不能不承认的是，美国已经围绕南海问题定下了几个重要规矩：

    一是只允许谈判解决，不允许在岛屿争端中诉诸别的手段；

    二是不能在南海诸岛搞“军事化”，比如在西沙岛屿上布置防空导弹之类；

    三是大国不能欺负小国，停止填海造岛。也就是说，不能因为中国国大力强，就大肆修筑人工岛礁，因为这不是菲律宾或者越南所能竞争跟得上的。用美国国务卿克里的话表达就是“不要通过单方面行动”，“要通过外交方式，通过与其它国家和声索国共同努力来解决争议”。

    笔者以为，这是美国在南海问题上目前为止所明确立下的三条规矩，这几条规矩毫无疑问都是冲着中国来的，说到底也是给中国定下的规矩。

    这三条规矩看似简单，其实意义却相当重大，因为如果这三条规矩得以执行，这就意味着：

    第一，否决了中国填海造岛的合法性。这就是说，虽然中国费了大力气填海造岛，但最终到底归属于谁还不一定；

    第二，剥夺了中国的战争权。也就是说，中国庞大先进的武装力量在南海岛礁争夺中将无所措手足，英雄无用武之地；

    第三，把中国的战略威慑力归零。不许动武，不许拼实力，这样一来，南海争端的当事各国就谁也不会惧怕中国了，因为在国际上打嘴仗，打外交仗，中国未必有什么优势。眼下菲律宾就抓住了中国的这个软肋不放，正在拿国际仲裁胁迫中国，置中国于被动难堪的境地；

    那么，这是否意味着，今后美国将主要采取这种方式介入并干涉南海问题呢？

    笔者以为，这很可能的。制订规矩并坚决贯彻美国的规矩，将成为今后一个时期美国在南中国的基本努力。继续进行这样努力，就美国而言，既具有战略上的逻辑依据，也拥有行之有效的实施手段。

    在战略逻辑上，这是美国“重返亚太”战略的重要内涵。顾名思义，既然“重返”，就不能简简单单地把军舰飞机调动回来了事，而要依托各个平台做各种各样的事情，就要深度介入这一地区的各类事务，并掌握其主导权，左右其进程，使之朝着符合美国霸权战略利益的方向前进。其中，制订各种各样的“规矩”、“准则”就是一项基础性的工作，不做好这项基础性的工作，今后的努力的方向与目标就不会清晰，就不会明确，就要发生各种形式的摇摆与偏离。基于这样的考量，所以，今后一个时期，美国方面必将为南中国海制订各种各样的规矩与准则，牢牢抓住南中国海问题的主动权，将其稳定地置于美国所设定的战略框架之下。

    在推行手段上，美国拥有行之有效的两大利器：一大利器是美国的军机与战舰，这些东西都是彰显美国意志、贯彻美国决心的有力武器，所以今后它们将更加频繁地光顾南海各个区域，包括号称中国固有领土的领海、领空；另外一大利器是美国国务卿，美国国务卿甚至比美国的军机或战舰要更加频繁地光顾中国，这已经是很长时期以来中美关系的常态，当年的希拉里就是这样。美国国务卿每次光顾中国，都有很多正经事，都带来很多重要的议题，都会围绕这些议题与中国方面进行深入细致的磋商，并且还可能达成一系列重要共识。南海问题也不例外，这是美国国务卿来华访问的重要议项，否则，克里也不会说什么要与中国“严肃对话”了。在美国国务卿看来，只要同中国对话，就不是做无用功，更何况是“严肃对话”呢！

    美国国务卿与军机战舰，这两大利器交替使用，一文一武，亦张亦弛，相辅相成，妙趣横生也！

    对此，中国应该怎么办呢？对美国关于南海问题已经出台和今后将不断出台的各种规矩、准则，中国是照此办理还是拒绝执行呢？

    理论上说，中国不会执行美国的这些东西，因为中国坚持南海岛礁主权无可争议地属于中国，中国的主权绝不允许侵犯，中国做什么完全是中国自己的事情，别人无权说三道四。所以，美国的军机战舰的每一次“造访”，中国都会予以警告、驱离；美国国务卿的每一次到访，中国都会严正阐明自己的立场与主张。中国在公开场合与媒体宣传上一定是这个调子。

    但是，这只是问题的一个方面，而实际上情况却相当复杂。因为抗拒美国的规矩就等于抗拒美国，这等同于不接受美国的领导，也等同于要同美国对抗，而对抗就容易引发冲突，这就很糟糕了。当今中国在战略上很难下决心同美国对抗，“不对抗、不冲突”似乎已经成了中国对美关系的底线，在这个底线为能够突破之前，中国还是得从中美关系的大局出发来处理中美在南海问题上的分歧，说到底，还是要进行一番“管控”才行，也就是说，对美国所制订的规矩与准则，中国一定要有抗拒，但又不能让抗拒演变成真实与真正的对抗，也就是欲拒还迎、欲推还就、半推半就之类，总之，差不多就是夫妻间的那点事儿吧。

    所以，今后一个时期，美国干涉南海事务，一个主要的目标取向，就是给南海岛礁争端订规矩立准则。这将再一次充分体现美国霸权的“领导”功能，并可能会成为南海问题的一种“路线图”。

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