缅北战事又起,严重威胁中缅边境安全

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缅北战事又起,严重威胁中缅边境安全,中国该怎么办?[url=]A-[/url] [url=]A+[/url]作者：李光满 时间：2016-11-22 [url=]所在专题[/url] 来源：察网[url=]评论[/url]
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11月20日，缅甸北部果敢、德昂、若开和克钦四家武装近十个混合营的联合部队对缅军在勐古地区的勐古城郊、棒赛、彭线、木姐等多处驻点发起进攻，双方爆发激战，目前战斗仍在进行中。相信这场激烈的战斗仍会持续一段时间。

虽然这是缅甸的内部政治军事冲突，但问题在于，这场战事不仅又有炮弹落入中国境内，对中国边民的生命财产构成重大威胁，而且已经有大量缅甸难民涌入中国境内，极大地影响中国边境地区的稳定，这场缅甸国内的军事冲突已经不再是缅甸一家的事，而是中缅双方的事，中国外交部发言人在当天的记者会上明确表示，中方对中缅边境的和平与安宁高度重视，对缅方一侧有关地区发生交火事件表示严重关切，希望有关各方保持克制，停止有关军事行动，防止冲突升级。中方呼吁有关各方坚持对话协商，为维护缅甸和平进程切实作出努力。

缅北在2015年曾发生政府军与地方民族武装大规模军事冲突，并给中国边民造成了伤害，当时中国军队以军事演习的方式在中缅边境采取强烈措施，最终战事平息。现在缅北为何战事又起？我认为缅北战事是多方原因造成的，即有国内军队与政府之间的矛盾引起，也有中央政府与地方武装之间的矛盾冲突引起，而且还有美国日本在背后的影响所致。在缅甸大选前，缅甸一直是军事集团掌管国家政权，一般都由军队领导人出任政府领导人，昂山素季虽然赢得了大选（担任国务资政，政府实际掌权人），但仍然没有能够掌控军队，军队基本上独立于政府之外自成体系，这种状态限制了昂山素季政府对国家的控制力，也限制了昂山素季政府在处理民族问题上的权力。事实上在处理缅北民族地方问题上，昂山素季政府与军队总司令敏昂来之间有着重大分歧，昂山素季主张通过政治途径解决，敏昂来主张通过军事手段解决，这也是今年9月，缅甸召开致力于民族和解的“彬龙会议”最终没有取得任何成果的原因，也是最近缅北战事又起的重要原因。

在当前复杂的国际局势中，缅甸已经成为中国与美国和日本争夺的一个焦点地区，在对缅甸进行长达数十年的经济政治封锁之后，美国主动解除了对缅甸的经济制裁，恢复了正常外交关系，主要是考虑中国对缅甸的影响力日益增加，特别是中国在建设中缅石油天然气输送管道和交通互联互通方面取得重大进展，美国担心中国会通过缅甸进而控制整个东盟地缘政治，将美国的势力逐出这一地区，同时日本也一直在通过经济和政治手段争夺缅甸的主导权。当前中国的“一路一带”战略向西的突破口主要在四个点上。一是中部通过中巴铁路和瓜达尔港口直接进入波斯湾和印度洋。二是北面通过上合组织中的俄罗斯及中亚国家进入中亚、伊朗、中欧、俄罗斯。三是南面通过建设马来西亚的马六甲港及未来争取在泰国开挖克拉地峡进入印度洋。四是通过缅甸的中缅石油天然气管道和公路及铁路进入印度洋。这四个通道中最顺利的是中巴项目，目前瓜达尔港已经建成使用，中巴铁路已经开工，中马之间的港口、高铁及中泰之间的克拉地峡项目正在商谈，中缅石油天然气管道都已建成，但由于缅甸北部民族矛盾严重，冲突不断，严重影响了中缅经贸的正常进行。

我认为，一个和平的缅甸对中国实施“一带一路”战略十分重要，关键是缅甸政府、军队、民族地方武装三方实现政治和解，而实现政治和解的关键则主要看军队。目前最不愿意政治和解的是缅甸军队领导人，他们希望通过采取军事手段打击地方民族武装，从而获得政治上的优势，为下一步大选打下政治基础，但由于缅北各派地方民族武装具有很强的实力，政府军并不能取得优势，即使从军事上取得了胜利，也并不能获得缅北各邦人民的支持，而且军队如果在缅甸政治中重新占据主导地位将不利于中国的利益。最好的办法是通过政治途径实现和解。在这一点上，中国虽然不会干涉缅甸内政，但由于战事已经对中国造成重大影响，中国应该采取强硬措施，对缅甸政府军队形成压力，支持昂山素季的政治和解政策，只有通过中国力量让昂山素季政权在缅甸政治中占据主导权，才能既实现缅北地区的稳定，又能让缅甸政府与中国保持良好关系，从而避免缅甸被美国和日本利用。

将缅甸搞乱，特别是将缅北搞乱是美国和日本所需要的，却有损中国利益。缅北乱了，大量难民必然涌入中国，必然会给中国增加压力和负担，美国和日本最希望的是缅甸像伊拉克和叙利亚一样乱，那样的话中国通过缅甸进入印度洋的战略就难以实现。所以保持缅甸的和平与稳定十分重要，而要保持缅甸的和平与稳定最主要的是要缅北民族问题通过政治和解的方式解决，要做到这一点，关键是要让缅甸军方有所收敛，最好是放弃通过武力解决缅北民族问题的想法。我认为，如果缅北战事扩大，对中国边民生命和财产造成重大威胁，或者有更多难民涌入中国境内，中国军队有必要对缅甸政府军以必要的打击，其目的是平息冲突，重新召开民族和解大会，在昂山素季政府主导下，各方重新回到政治解决冲突的谈判桌前，由于民族问题十分复杂，不可能一下子解决，但首要的是能够坐下来谈，而不是采取激烈的军事手段来解决问题。

这次虽然是四家地方武装突然对政府军发起攻击，但却是因为政府军对地方民族武装采取了种种蚕食手段，使得地方民族武装受到生存威胁。如果缅甸政府和军队平等对待各地方民族武装，主动撤出政府军，在缅北实现停火、恢复和平是完全有希望的。缅北的和平不仅是中国所需要的，也是昂山素季政府所需要的，更是缅北各民族人民所需要的。因此在必要的时候，中国应该通过政治和军事手段恢复缅北和平，绝对不能让美国和日本在缅甸有可乘之机。

【李光满，察网专栏作家。 本文首发于微信公众号“李光满冰点时评”（ID：ligm479210127），作者授权察网发布】