朴槿惠表态称可以辞职 赌国会弹劾程序无法完成

穆萨

北京青年报  周宇  2016-11-30 02:26
http://news.qq.com/a/20161130/001116.htm

“闺蜜门”事件曝光以来，朴槿惠第三次发表对国民讲话

韩国总统朴槿惠29日就“闺蜜门”事件再次发表对国民讲话，表示将由国会决定其去留问题，自己愿意依据国会相关安排和法律程序，提前结束总统任期。这是“闺蜜门”事件发生后，朴槿惠首次作出明确表态，并松口可以辞职。

接受北京青年报记者采访的专家认为，朴槿惠的表态是在“赌”国会弹劾程序无法完成，她并不会像外界期待的那样，马上离开总统职位。韩国政局恐怕仍将混乱。

朴槿惠当地时间14时30分左右发表简短讲话，时长大约10分钟，这是自“闺蜜门”事件曝光以来，朴槿惠第三次发表对国民讲话。

在讲话中，她再次向民众道歉，称这次事件让民众失望和愤怒，自己为此而痛心，“即使道歉一百次也理所应当”。

就韩国民众提出的下台要求，朴槿惠表示，将由国会决定包括缩短总统任期等去留问题。如果国会可以提出平稳的移交政权方案，能够最大限度地减少国政混乱和“空白”状态，她愿意依据相关安排及法律程序提前卸任。

朴槿惠当天身穿灰色西装外套发表讲话，面容略显疲态，但语气平缓。她表示，自己为如何应对目前的困境而“彻夜难眠”。朴槿惠说，她自就任以来一直为国家和民众的利益而努力，没有谋求过任何私利，最大错误在于没有管理好身边的人，自己近期将详细阐述相关问题。她说，自己“现在已经放下一切”，只希望国家能够尽早重回正轨。

朴槿惠发表讲话后，韩国第一大在野党共同民主党代表秋美爱立即做出回应，批评朴槿惠将责任推给国会，没有响应民众“无条件下台”的要求。她表示，在野党将继续推进相关弹劾事务。

“闺蜜门”事件在韩国国内不断发酵，朴槿惠政府近期面临越来越大的下台压力。韩国最新民调结果显示，朴槿惠的民意支持率降至4％，为历届韩国总统支持率最低纪录。

韩国民众26日晚在多地举行第五轮大规模周末集会，要求朴槿惠立即下台。韩国在野党也正着手准备启动国会弹劾程序，包括统一各党派立场并争取更多的执政党新国家党成员支持。韩国媒体报道，三大在野党28日分别拟订了各自的弹劾决议草案，定于29日协商拟订统一的弹劾决议草案终稿。

与此同时，执政党内部正加速分化，朴槿惠发表讲话前一天，新国家党多名“挺朴派”资深议员举行会议，要求朴槿惠最晚于明年4月主动下台。青瓦台此前曾拒绝总统主动辞职的要求，认为辞职或是缩短总统任期的做法违背宪法。

中国外交部发言人耿爽昨日在例行记者会上就韩国总统朴槿惠将提前辞职表示，这是韩国的内部事务，相信韩国人民有智慧、有能力妥善处理有关问题。

综合新华社

解读

辞职交国会意欲何为？

这是“闺蜜门”事件曝光以来，她面对民众要求其“下台”的呼声，首次松口可以辞职。不过，决策者不是她自己，而是交由国会。朴槿惠表态的含义是什么？这一事件又对韩国政局以及地区局势有怎样的影响？

表态并非真心想辞职

外交学院国际关系研究所教授周永生接受北京青年报记者采访时表示，从朴槿惠的表述可以传递出几层意思。

首先，朴槿惠表面上是“屈服”于舆论，首次松口称辞职，但实际上还是“留一手”，把问题扔给国会，让国会决定。

其次，周永生认为，表述中的“缩短总统任期”应该是与她想推行的总统制改革相呼应，目前一届任期5年，且不能连任，如果缩短任期，国会有可能采取美国的方式，四年一届，可以连选连任。她还是抱着即使下台也要体面地下台的愿望，如果可以由国会决定缩短任期能起到“一箭双雕”的效果，既让自己推行的政策在任期内得到实现，而且也执行了总统的职责，“拖”到法定任期的最后。

中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员时永明与周永生持类似观点，他向北青报记者表示，朴槿惠“辞职”的可能性不大，她也并非真心想辞职。

他说，朴槿惠这个表态就是“赌”，赌国会弹劾程序无法完成，她的总统权力最大限度持续。因为按照韩国目前的法律，国会如果想罢免总统，只有弹劾一条途径。主动辞职更是不可能，如果辞职，韩国的核心权力将真空。所以，现在或是韩国政治改革的一个好契机，借机出台法律，弥补总统辞职后的空白。

弹劾成功面临重重困难

朴槿惠表态后，接下来的程序怎么走？按照目前的规定，整个弹劾程序分为三个步骤，第一道程序需要由国会一半以上的议员提出弹劾议案，第二步需要有至少三分之二的国会议员在72小时之内讨论通过议案。即使通过，也并不代表朴槿惠被弹劾，还需要宪法法院审核，大多数大法官同意，弹劾案才能实施。

周永生称，三步中只有第一步比较容易，因为国会议员中在野党已经超过半数，他们都希望弹劾朴槿惠，但后两个程序都比较难。在野党国会人数不足三分之二，所以，如果要国会通过，需要国会中的执政党议员分裂，加入在野党阵营，这不是不可能，但并不容易。第三步也很难，目前9名大法官大都是在执政党新国家党执政的时候任命的，所以他们的选择很难说。

时永明也认为弹劾很难，宪法法院最长可以审理180天，很有可能弹劾程序还没走完，朴槿惠的法定任期就到了。最多可能是提前启动新总统选举，朴槿惠不会像外界期待的那样马上离开总统职位。

对美日韩同盟没根本影响

“闺蜜门”事件发生后，给美日韩关系带来怎样的影响？接受北青报采访的专家认为，随着特朗普获得美国大选的胜利，美日韩加快了行动的节奏，比如，韩日两国正式签署了《军事情报保护协定》。

周永生表示，美日韩希望加紧推进奥巴马政府制定的美日韩准军事同盟，给特朗普一个既定事实，因为他们担心特朗普上台后生变。但是从目前看，此事能推进的程度有限，离特朗普上台只有不到两个月。即便通过了，有了协定都不能说形成了美日韩军事同盟，只能说向美日韩准军事同盟迈进了一步。

从朴槿惠第一次公开表态至今，到了这个地步，周永生认为，她没有更好的选择，如果配合检察很容易会坐实罪行，她更无计可施。

文/本报记者 周宇 供图/视觉中国