过去数十年美国国债迅速上升，举例而言，1950年9月30日美国的国债是2570亿美元，2015年同日是18.151兆，2017年同日是20.245兆美元，67年间上升了近80倍〔7〕。为了消除通货膨胀的影响及更客观地展示问题的严重性，作者根据美国财政部的数据〔8-9〕计算了从1950年到2017年美国国债和美国国内生产总值（GDP）的比值，制作图5。该图显示从1950到1970年间这个比值迅速下降，之后（美元和黄金脱钩）下降趋缓至0.31的最低值，到1981年后（柴契尔和里根上任）又迅速上升，直到1996年通过了联邦社会福利改革法案，减少福利救济支出，比值下降到2001年的0.546，911事件之后因为军费的增加缓慢上升，最后2007年各种积累矛盾爆发导致金融危机，之后直线上升到今天的1.044。
事实上美国的实际债务危机远比图5所显示的更为严重，如果包括联邦政府承诺的义务开支诸如医疗保险、社会安全福利、联邦退休金，等等，为了担负起这些开支所需要的本金就是隐形的债务。2015年这些隐形债务估计在100兆到211兆之间〔10〕-〔13〕，加上国债的18.151兆，实际债务负担在118.151到229.151兆之间，是当年GDP的6.54倍到12.65倍之间。
C.巨额的贸易逆差
美国面临巨大的贸易逆差问题，它严重地造成了不同阶层、不同地域人民的利益冲突，威脋到美国的社会稳定。2017年美国对世界其他国家的货物贸易总逆差是8075亿，服务贸易的总顺差是2552亿，两者相加，贸易总逆差是5523亿〔15〕。中国的3,370亿元的逆差占据第一位，其次是墨西哥的690亿元、德国的680亿元以及日本的560亿元。透过此计算方法，则中国占美国总贸易逆差额的59%。
图6展示美国从1960年到2017年美国对外贸易逆差的历史数据：同样的贸易逆差于1976年开始第一波恶化，里根上任后的经济自由化开始了第二波加剧，1994年1月1日北美自由贸易区成立和1995年元旦的世界贸易组织成立后加剧了第三波的贸易逆差，2002年到2006年（中国于2001年12月11日加入世贸组织）逆差的成长率达到最高值，之后逆差开始减少。
（图6）美国对外贸易不平衡的历史数据
如果我们计算一个国家和世界其他国家的所有商品进出口总净值的话，身为世界工厂的中国，在2017年对比世界其他国家拥有最高的商品贸易顺差，金额高达4,940亿元，其次才是德国的3,010亿元。从另一方面来说，美国则是全球商品贸易逆差最高的国家，金额为7,530亿元〔16〕。美国逆超的最大原因是消费者商品（4040亿）、汽车整车和零件（2010亿）及原油和天然气（92亿）。
当然以上的结论主要是根据美方的数据，并不能反映在中国的外资，特别是美资企业因国际合作而得到的巨大利润，以及国际产业链所带来的许多正面影响及休戚与共的利益关系，但是不可否认贸易逆差问题对美国的重要性。
三、特朗普兴起的意义
美国是一个地大物博科技进步而且曾经富甲全球的国家，建国时的先贤和他们留下的许多富有理想性的文献也极富感染力和号召力，为什么在短短的不到30年陷入如今的困境？要回答这个问题必须重温过去这段历史。
1991年苏联和东欧许多史达林模式的共产政权，在瞬间倒塌，当时的许多领导者，包括戈巴契夫和叶利钦，及大多数东欧人民都完全拥抱了美国的价值观和路线，这时美国是当之无愧的唯一超级强权，也给了美国价值在全世界展现风采的机会。然而，美国精英阶级浪费了这一天赐良机，也暴露出他们的虚伪本质。
首先美式的自由民主制度和以哈佛大学为首的经济顾问所开的休克疗法不仅没有给俄罗斯带来繁荣稳定，而是导致了少数人窃取大量国家资产成为巨富，却给大多数人民带来前所未有的灾难。此外，投降并没有带来安定，之后近卅年军事动乱在世界各地，特别是在俄罗斯周边加速发生几乎没有停过〔17〕，其中重要的有：第一次海湾战争（1991）及之后的对伊拉克实施禁飞区（1991-2003），南斯拉夫解体战争（1991-1995），格鲁吉亚内战（1991-1993），索马里内战（1991至今），阿富汗内战及战争（1991至今），塔吉克斯坦内战（1992-1997），吉尔吉斯动乱（2010），叶门内战（1994至今），科索沃战争（1998-1999），车臣战争（1999-2009），反恐战争（2001至今），伊拉克战争（2003至今），叙利亚战争（2011至今），乌克兰内战（2014至今）等等。这些战争和动乱造成几十个地区的残破、几千美军丧失生命、近十万美军伤残，给世界带来超过百万人民的伤亡、千万人民的流离失所、几兆（万亿）美元的直接军费。
同时世界性的金融动乱也在各地加剧发生〔18〕：1990初开始在北欧的芬兰、瑞典爆发，1994年延伸到墨西哥，1997年到东亚，1998到俄罗斯，1998到2003席卷拉丁美洲诸国。这些动乱往往是肥了国际金融大鳄，苦了各地百姓。然而，就如同美国谚语所言，The chickens come home to roost，也就是中国人所说的自作自受，最终造成了2007爆发的全球性金融危机，给美国的广大人民敲响了警钟开始反思。
他们质疑为什么美国主导的美式全球化造成美国国内遭受恐怖袭击威胁的增加，黑白种族冲突加剧，贫富两极化，退休人员、中产阶级和大多数青年人对将来的普遍不安？他们质疑两党精英阶级所走的路线违背了美国人民的根本利益而只是维护金融寡头集团的利益。
事实上美国今天最有权力的机构不是白宫、国会或者最高法院，而是一个私人拥有的联储会。美国前联邦众议院RonPaul利用美国民众对2007-9年金融危机担负有直接责任的联储会极端愤怒的时机，在众院主导了联储会自1913年成立后的第一次，也是唯一的一次审计调查。结果发现从2007年12月到2010年6月期间，联储会在没有知会总统或国会的情况下，提供了总额16兆无息贷款给包括18个发达国家的大银行〔19〕。这让我回想起2007年底到2008年一月，正当GM和Chrysler两大汽车制造商面临破产危机时，小布什总统要求提供特殊贷款解救困局，遭遇到国会的重重质询（我认为是应该的），最终才获得249亿美元的款项而避免了影响上百万个汽车产销人员生计的例子，不得不让人质疑到底谁是美国的主人？
事实上自从1913年美国联储会成立时美国的许多爱国人士，包括伟大的实业家汤姆爱迪生〔20〕、亨利福特〔21〕等都公开反对联储会的成立，因为他们知道让一个基本上由纽约金融巨头掌控、几乎独立于民意监控的怪胎来控制美国货币和金融政策的危险。由于二战的发生和罗斯福总统的防范，以及美元和黄金的直接挂钩，危害被基本控制。然而在1961年1月艾森豪总统在他离职演说中〔22〕就清楚地警告美国百姓提防军队和军事工业（财团）的利益共同体对美国的威胁，特别是过度的国防开支造成财政赤字，将严重扭曲美国经济的平衡发展。不幸的是他的担忧没有能够阻止金融利益集团利用金钱培养并控制了两党、政府、军队、情治、金融、媒体、智库、学校等的许多“精英”和重要人士。
今天美国及世界面临的最大挑战是如何平衡金融寡头和大多数人民的利益，这就是特朗普和在世界各地出现的“特朗普”的深层次意义。
特朗普以一个政治界的新手，用不到希拉里一半的经费和工作人员，披荆斩棘冲破了美国两党精英阶级的合力阻挠、众多主流媒体的攻击和贬低、及民意调查的不利结果，而取得了最后胜利，证明了他绝对是一个能干的人。就任18个月来，也证明他是一个信守承诺、不忘初心的人。然而，改革永远是比流血革命更困难的，何况他面临的是和根深蒂固的利益集团的尖锐冲突，和全球化治理体系及主权国家利益的矛盾，因此他能否成功面临重大的不确定性。
四、特朗普重振美国的基本思路
从特朗普就任18个月间所完成和企图完成的事，就知道他是一个言必信行必果的人，因此瞭解特朗普的基本思路最好的途径就是细读2016年10月25日他在Gettysburg演讲中给出的承诺〔23〕。特朗普的首要目标是明确的：让美国再次伟大，透过各种政策使美国更安全，使得中产阶级的生活改善，而美国的内外政策必须为此目标服务。
重中之重是经济问题：提高工资、就业率，吸引制造业回流，加大对实体经济的投资。他认为增加工资的必要手段是减少求职者的供应量，因此他许多政策如加强边界管控、逮捕非法移民、改变移民法规等等都是为了这个目的，也得到一定成果。
他认为过去几十年美国领导建立的全球化规则和跨国组织都牺牲了美国人民的利益，因此他不惜以威脋破坏的手段来逹成他的目的。在经贸领域他的最大敌人是，世界贸易组织、北美自由贸易区、TPP；中国、欧盟、德国、日本、墨西哥等等。贸易战的序幕正在展开，他希望迅速减少贸易逆差，同时迫使在外地的美国制造业回流，但是如果失控将直接危害他的政治生涯，今后半年将决定他的成败。
在国防领域他深知美国无力卷入一场类似伊拉克战争规模的战争，因此他选择以军事优势的态势来避免战争，这是他希望与普金改善关系的原因，也是他礼遇金正恩的动力。另方面要求传统盟友支付更多的国防开支并购买美制武器。
特朗普的外交理念将和过去五十年以来所有总统的最大不同是：1.他反对自由主义的经济全球化理论。2.他抛弃意识形态的闘争，反对在世界各地透过援助所谓的“非政府组织”发动颜色革命。3.反对违反美国人民利益的对外军事干涉行动，例如过去十几年间发生的伊拉克、叙利亚和利比亚战争。4.主张加强美国军事实力作为保护美国利益的屏障。5.追求和平及繁荣而非战争和毁灭。
在内政和司法方面他倾向传统小政府保守主义，抛弃大政府自由主义的许多福利政策，反对以保护少数族群的各项福利、教育及求职的政策和法案。他主张回归美国宪法精神，由于他即将再次任命一个终身职的大法官，因此将会影响今后长期的法律最终解释权。
特朗普原来没有班底，因此他必须聚集一些强悍人士，必要时做他的打手，然而特朗普不是小布什，也不是奥巴马，他是一切重要问题的最后决定者。
五、中美的结构性矛盾和巨大的贸易不平衡
中美关系面临两个挑战，一个是结构性的矛盾，一个是巨大的贸易不平衡。
笔者在2004年一篇文章中就指出中美结构性的问题〔24〕：⑴1989年大陆的动乱深刻地伤害了中国的形象；⑵1991年前苏联的解体及东欧共产国家政权的瓦解，消除了美国政治和战略上的敌人，中国对美的战略价值不复存在；⑶蒋经国去世后，李登辉和他所代表的极端“台独”势力逐渐掌权并与美日的反华势力相呼应，直接冲击两岸和平的基础；⑷新保守主义势力在美国兴起，遍布政府、军方、学界、智库及财阀，他们的理论直接威胁到未来的中美关系及世界和平。
上段的第四点需要加上美国“左翼”的新自由主义势力的兴起，而且自从2009年以后鉴于中国在各方面的迅速崛起，美国精英阶级对于自从1972年以来的对华接触政策的成效做出了一系列的检讨和改变，加速联日制华政策。如今两党精英都认为过去的政策并没有如他们所希望的造成中国的和平演变，反而成为一个强大的不同政治体制的竞争者，因此必须改变，这是中国必须认清的事实。
关于巨大的贸易不平衡之前已经详细论述过，在笔者2013年的文章中也指出这是一个必须以建设性的双赢方式解决的挑战〔25〕。
六、特朗普的对华政策走向，两国应该如何求同化异？
今年以来美国似乎对中国实施全方位的压迫政策，一时之间各种杂音四起。然而，我认为；⑴这不是一件坏事。⑵不会爆发全面贸易冲突。⑶万一全面贸易冲突发生，中国会最终胜利。⑷中国的大战略很正确，这可能加速中国的全面复兴。
中美间的客观矛盾存在，是躲不掉的也是拖不了的，如前面数节所述美国鹰派人士在南海、在台湾的军事外交威脋都只是虚张声势，只要立场坚定，有理有力有节，都会有助于美中双方对客观现实的更深认识。因为今天美国的国力不可能支撑和中国的一场不必要的战争，特朗普不会同意，美国军方的务实派如Mattis不会同意，美国人民更不可能支持。
最大的可能冲突点就是贸易战争，贸易不平衡问题不能再拖了。特朗普聚焦这个问题有助于中美双方更客观务实地全面审视自己，瞭解对方，这才能为双方未来的稳定关系奠定基础。
今年爆发全面贸易冲突的可能性很小，因为这不符合特朗普的根本利益。他不是一个政客，而是一个有很坚定的使命感的人，否则他也不需要在这个年纪抛弃安逸的晚年生活。他瞭解要完成他的使命不是两年或四年的事，他在国内的政治敌人虎视眈眈，他今天最需要的是力争改善他在国内的政治处境，所以他不可能在11月期中选举前发起全面的贸易战，否则国内股市崩盘，物价高涨，他就加速自己的灭亡。他的虚声恫吓只是为体面妥协做铺垫，在十月中以前他必将会宣称贸易战胜利。
有很多人说打贸易战中国必输，因为中国出超这么多，就是把全部美国出口到中国的商品都加关税，也不足以执行对等的反制措施；再加上中国经济对外贸的依赖较高，所以不可能赢。但是，中美贸易之所以形成今天的格局就证明了美国人也获得至少相等甚至更大的利益，否则以美国的综合实力怎么可能让这事发生？所以从深层次讲这也是美国国内利益团体的冲突。冰冻三尺非一日之寒，特朗普希望透过全面压迫性的手段，迫使其他贸易伙伴牺牲自己的利益是不可能成功的。
全面贸易战如果发生就代表全世界价值观和贸易规则的重组，而这肯定违反代表制定现有规则的西方精英的利益。全面贸易战一旦发生肯定没有赢家，然而最大输家一定是现有的国际贸易架构和规则，改变规则需要有更高层次的“道”，而思想混淆正是今天美国的致命伤。
美国的国安报告就充分显示出这种内部矛盾〔1，26〕：⑴报告将中俄列为最大的威胁，但是特朗普在公开场合包括为国安报告所召开的记者会都表达对中俄的善意。⑵报告本身的论述就充满矛盾，举例而言，在对“有原则的现实主义”的论述中，第一节简介（Introduction）说“我们很实际也理解不能将美国的方式强加给他国，而且美国方式也不是不可避免的最高方式”，而报告中许多部分包括最后一节结论却反复强调以美国价值观组织联盟并向世界各地宣扬推广。⑶将中俄列为威脋现有秩序和规则的修正主义强权，而在贸易领域美国却是试图摧毁现有规则的修正主义强权。名不正则言不顺，言不顺则事不成！
如果中美的贸易冲突发生在2004年，我会认为中国必输。因为那时候“中国特色的社会主义”的理论建设始终发展缓慢，在经济迅速发展下，全社会弥漫着唯利是图的风气〔24〕。然而，习主席上任以来，严惩贪腐，施政为民，重建信念，可以感受到举国上下重新凝聚了一个新的意志力。根据民意调查机构Ipsos的统计,87%的中国民众对国家的将来有信心，位列世界第一，超过全球各国的平均值40%〔27〕。稳定的政治制度，正确的方向，高民意支持率加上勤奋智慧的人民是能够战胜任何挑战的。
然而，中美如何求同化异以便逹到一个稳定的解决方案呢？从长逺的利益、“道”的层面看特朗普应该是利益相近的朋友，如果特朗普下台换上一个体制内的精英，对中美两国都是灾难。从短期利益上看需要和代表华尔街利益的特朗普官员合作，争取时间找到双方都能接受的妥协点。在十月中以前是逹成协议的最好时刻，特朗普敬重英雄人物，适当时候的非正式的元首外交也许是最好的平台。
七、结语
今天的世界面临价值观和治理结构的转型期，世界各地的人民都冀望抛弃过去几十年主导世界的错误路线，回归到为广大人民谋福利的正确道路。诚如作者在2013年〔25〕文章所论述：这种民本精神就是孔子和中国古代哲学家所梦想的一个大同世界或一个伟大和谐、平等共同繁荣的世界。这个梦想是要建立一个天下为公的世界,这意味着世界属于每个人。我认为这也是美国宪法的序言所揭示的普遍福利的美国梦。
透过具体的一带一路倡议，依托科学规划，发展实体经济追求“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的精神，将成为越来越多国家所接受的新国际关系模式。所有认同这个理想的人应该透过各种管道，向美国人民及台湾同胞分享这种认识，消弭误解增加共识，追求共同的理想。
http://www.crntt.com/doc/1051/7/0/4/105170445.html?coluid=7&kindid=0&docid=105170445&mdate=1008001133
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发表于 2018-10-8 01:12
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