残奥金牌榜是沉甸甸的国计民生榜

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http://www.eeo.com.cn/observer/shelun/2008/08/29/111915.html

（PS：本人并不完全同意作者观点，只是认为讲的还算客观，所以转来供大家浏览一下）

作者：裴钰  发布日期：2008-08-29

网络版专稿 裴钰/文

残奥会由于广告商的冷淡，而成为某种意义上的“冷门”，奥林匹克之于中国，也许是一条制造民族英雄和百万富翁的生产线，而Paralympic Games呢？它无形中给我们一个机会，有史以来第一次去关注失健人群（本文用“失健人”，不用“残疾人”称谓。），他们的生存问题是我们最基本的，最底层的，最残酷的民生问题。

和奥林匹克一样，残奥会也有一个奖牌榜，我们绝不是鼓吹在残奥会上追求“金牌第一”战略，那无异于犯罪。那我们该如何看待残奥会上的金牌榜和奖牌榜呢？

残奥会的首要目的，是失健运动员的生理和心理的全面康复，用运动会的方式来提高锻炼的兴趣，促进肌体的康复，同时，促进彼此的情感沟通。因此，残奥会是世界各国民生发展水平的一个标志，是各国医疗水平+科技水平+社会保障水平+福利保障水平+个人权利保障水平+社会文明水平+民族凝聚力的综合考量，没有良好的医疗水平，就无法保证失健人的生理康复，没有良好的医疗体系，失健人难以承担长期的医药费用；没有良好的社会和福利保障制度，就无法保证失健人群的生存和失业问题；没有良好的个人权利保障，比如马路上没有盲道，没有无障碍交通，失健人群就几乎寸步难行；没有良好的社会文明水平，社会就会歧视、丢弃、厌恶失健人群；没有足够的民生发展的国家，也很难组织失健人群的体育训练，自然很难有运动员出现。没有良好的康复水平，没有科学的训练技术，失健运动员也就很难拿到奖牌。我们解读残奥会的奖牌榜，实际上是在解读一个地区的民生保障水平。

我们来看看残奥会的奖牌榜：

2004年，雅典残奥会前十名国家，分别为中国、英国、加拿大、美国、澳大利亚、乌克兰、西班牙、德国、法国和日本，共获826奖牌，除了中国和乌克兰之外，都是北美、欧洲和东亚的传统发达国家，他们的奖牌数量占总数的76.27%。

2000年，悉尼残奥会前十名国家，是澳大利亚、英国、西班牙、加拿大、美国、中国、法国、波兰、韩国、德国。除了中国、波兰和韩国之外，均为传统发达国家，他们的奖牌数量占总数的83%。

1996年，亚特兰大残奥会前十名国家，是美国、澳大利亚、德国、英国、西班牙、法国、加拿大、荷兰、中国、日本。除了中国之外，都是传统发达国家，他们的奖牌总数占总数的96%。

1992年，巴塞罗那残奥会，中国没有进入前十名。前十名国家是美国、德国、英国、法国、西班牙、加拿大、澳大利亚、独联体、荷兰、挪威。

我们从1992-2004年的残奥会奖牌榜来看，欧洲、北美和日本这些国家占据了主流，这些国家在全球各国的民生指数方面，有着类似的共性，相对完善的社会医疗体系、福利保障体系和个人权利保障体系，特别是要提出的是，在这些国家里，失健人群有三个特点，1，心态非常健康，很自信，也很快乐，不觉得自身和健全人有什么区别；第2，健全人群非常包容他们，没有特别眼光；第3，失健人群的保障设施非常普遍，也非常健全，各个地区，城乡之间，水平都很均衡，没有较大的落差。一般地，商店、饭店、旅馆、图书馆、学校、影剧院等公共场所都设有无障碍坡道，还设有残疾人专用的停车位和残疾人专用厕所。街道的十字路口都装有过街红绿灯按钮，供残疾人使用，电梯的按钮位置都安装得比较低，楼层也都有盲文标记。

为什么会出现这样的现象呢？我们可以从法律、福利制度和教育三个主要方面进行分析：

一、法律保障

首先，1990年，美国国会通过了“美国残疾人法案”，各州也制定了对失健人的法律规定。从法律上，能够保证失健人能够过上比较宽裕的生活。

其次，1995年，美国通过了《失健人歧视法》，  《失健人歧视法》这项法律规定，必须对失健人实施平等待遇；如失健人认为自己受到了不公正的歧视性待遇，就可以向法院提出诉讼。这些诉讼一旦提出，一般先由就业主管机构进行调解，也可由独立的劳动关系委员会进行仲裁，或者由劳工法庭判决。这个法律给失健人群就业提供法律保证，从法律上提供了失健人的生存保障。

二、教育保障

还是以美国为例，美国制定了《失健人教育法》，法条规定，家长和学校方面要为每个失健学生制定因人而异的教育计划。随着美国失健人教育事业的发展，美国国会又对有关法律做了相应的修改，强调要把失健学生完全纳入正常课堂，使他们和其他学生采用同样的标准，学习同样的课程。现在，大多数美国失健人都可以在普通教室和身体健康的学生一起上课了，并不是将失健人和健全人隔离开来，所以，失健孩子的心灵成长很完满，感受不到自己和健全孩子的区别，只会感到社会的公正和平等。

三、福利制度保障

在发达国家社会保障制度中，残疾人的福利保障是一项重要的内容。这里主要介绍一下对伤残者的社会保障。比如，美国，享受这项福利的有两种人，一是残障严重，不能工作已经一年以上的人；二是病情严重，近期会出现生命危险的人。目前，全美享受残障福利金的大约有4百万人，残障者本人平均每月领取1千7百美元，其配偶和子女平均每月领取1千2百美元。当然，政府对这类残障福利申请的审查也比较严格。残障者领取这项福利金两年之后，就可以自动享受医疗保险福利，由社会安全局支付医疗费用。

通过以上三个方面，我们可以看到保障失健人群的权利，绝不仅仅是一句口号，一个爱字，而是系统的社会建设，法律反歧视、法律反隔离、保险福利、公费医疗、每月1万多人民币的补贴，这些实实在在的指标奠定了“失健人群权利保障”这个理念，我们看到发达国家在残奥会奖牌榜上的主流位置，背后是有着实实在在的支撑，并不是为了体育而体育，为了金牌而金牌，残奥会奖牌榜是一个沉甸甸的民生榜！

我们分析残奥会的奖牌榜，绝不是金银铜牌的数学增减问题，而是这个奖牌榜投射出的人文和民生意义，我们进入残奥会奖牌榜前十名的时间有12年了，2004年，我们甚至取得了金牌第一和奖牌第一。但是，我们对失健人群权利的整体保障、文化环境和政府投资，都还有很大的距离，我们应该承认现在的北京，已经取得了巨大的进步，但是，我们也应该清醒地认识到巨大的差距。

北京的失健人群，中国的失健人群，他们的生存和发展，不是举办一场残奥会就能够彻底解决和改善，而是法律、教育、福利制度全面的改革，我希望现在的残奥会能给我们一次认识问题的机会，积极做出实事，不要仅仅停留在务虚的层面了。

直角

中国还应加大力度关注与帮助残疾人。