ACerun: 'yes'"> 鞍山农民“被贷款”几千万，主管领导难逃其责

             3月26日网易新闻：辽宁台安县一名信贷员突然去世后，结果发现他经办的3000多万元贷款是笔糊涂账。“有多笔贷款人自称从未贷过款。”近千名村民发现自己凭空多出银行贷款，很多人称从未贷过款。调查发现村民“被贷款”或与该名信贷员违规操作有关，目前警方已介入该案调查。  被贷款事件这几年来是层出不穷，花样翻新，但最终受坑害的还是可怜的农民。看了台安县农信合的“被贷款”给千民农民带来的损失和影响，可谓在全国来说也数量巨大，创了中国农合违规贷款的记录，一名信贷员在工作期间操作如此庞大的巨额“莫须有”贷款，确实是匪夷所思。

             但是仔细分析一下，一名信贷员能够创造出惊动全国的农村信用社贷款案，这说明台安县农村合作信用社“宽松”的管理环境和监督工作出现了重大梳漏，如果没有漏洞百出的管理就不会出现3千万贷款无人认帐的处境，任何单位造成如此重大的漏洞如果单从信贷员的素质和道德来说事，恐怕难以服众，部门主管领导长期失职这才是事件的关键，如果信用社领导不定期对这些贷款事项进行排查和业务自查，我相信这些漏洞应该是可以阻止的，

        我百度了一下，台安县农信合理事长栾军先生，也就是说他是地方合作信用社直接负责人，如何在贷款人不知情的情况下被贷出，钱又去了何处？我相信我们局外人是无法理解这里面深厚的学问，栾军理事长能够明白和体会这里面玄机了，台安县“被贷款”农民说，信用社违规贷款，大多用于“放高利贷”或者“中饱私囊”。如果这些信息，理事长都无法及时掌握造成今天3千万贷款成为糊涂帐也就顺理成章，据新闻报道；台安县这几年个人开办的小额担保公司，大多都是从事放贷业务，但是放贷款的资金来源却是一个谜，据业内人士介绍，担保公司的资金大部分来源于农村信用社，采用低息贷出，高息放出的做法，赚取高额的差价。这样的一个中间利益链，促使很多担保公司和农信合工作人员里应外合，进行违规操作，甚至违法，造成了大量农民发生“被贷款”现象，造成最后承担责任的是农信社。
           贷款有多重审查，并需要当事人必须多次到场，台安县农信合作社这些程序都没有履行，就采取“被贷款”的方式违规放贷，这实际就是进行诈骗贷款，内外勾结，相互利用，坑害国家和农民，这个应该是刑事案件，绝不应该用违规来说事。应该追究直接领导人的责任。台安县联社信贷副主任柴亚强称：“不严格执行程序的都是违规。”辽宁农村信用社信贷人员从业行为规范“十五不准”中，其中包括不能弄虚作假，不准在办理时代替客户签字等事项。用违规来说事，显然是避重就轻，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为，这就是赤裸裸的诈骗罪，台安县农信合领导不但要熟悉自己的业务工作还要补补法律常识课，不然自己犯罪了还不知道。

       长期以来，农村信用社的内控制度建设非常薄弱，缺乏系统性和统一性，有的制度缺乏持续性、前瞻性和可操作性，有些业务领域仍存在制度盲区，导致各类违规操作和案件发生。近年虽然制定和修改了原有的许多内控管理制度和相关管理规定，但由于各类规章制度较多，且执行上较繁杂，可操作性不强，基层机构有章不循、违规经营的现象仍较为普遍。受网点规模、基础条件及传统习惯等因素的影响，存在一些管理人员不严格遵循管理规定，致使贷款集体审批制度和贷款“三查”制度流于形式，内外账务核对不规范，会计复核工作松懈，印鉴保管不严，重要空白凭证管理混乱、柜员卡通用等现象普遍存在，这都给违法犯罪分子以可乘之机。而作为重要的内控机制之一的事后监督，如果主管领导在渎职，一切制度基本上形同虚设，没有起到实质性作用。台安县造成3千万贷款盲区，已经说明农村信用社的安防阵地，要从基层信贷员和高层领导抓起，确保农村中小金融机构资产安全和稳健经营、持续发展的生命线。农村信用社是维护农村金融稳定和社会和谐发展的主力军。金融犯罪和职务犯罪案件防控治理工作应注重实效落实责任，提升案防合力坚持“谁主管，谁负责”的原则，出现问题对主要领导追责到底，否则类似的案件还会重新抬头。