风起云涌，世界来到地球战国时代

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美澳正磋商在澳大利亚北领地设轰炸机基地 称将继续在南海争议岛礁巡航
据BBC新闻3月9日报道，美国国防部官员说，美国正与澳大利亚就在澳洲北领地设立远程轰炸机基地举行磋商。该基地的设立将使南海的争议岛礁进入美军的打击范围，此举可能进一步引发美中的紧张关系。

美国空军驻太平洋司令部发言人皮卡特说，美军的基地部署包括B-1战略轰炸机，以及延伸B-52战略轰炸机的作战任务范围。但他强调，有关磋商仍在进行当中，尚未就此做出任何决定。

澳洲广播公司引述美国空军驻夏威夷太平洋空军司令罗宾逊说，双方谈到了在澳洲进行部队轮换，轰炸机和加油机进入澳洲的事宜。

罗宾逊说，这项安排将使美军有机会加强与澳洲皇家空军现有的联系，并使美军飞行员有机会了解有关区域。

目前，美军B-52战略轰炸机已定期在北领地进行训练飞行。罗宾逊说，有可能的话，未来的轮换训练还将包括B-1枪骑兵轰炸机。这种轰炸机是一种远程、多用途超音速战略轰炸机，能够轻松抵达南海争议海域。

澳大利亚罗伊研究所国际安全项目主管格雷厄姆对路透社表示，这并非是一种新的飞机，但能力更强。他说，B-1轰炸机可以飞得更快、飞得更低，它可以使美军获得B-52轰炸机所不具备的优势。
在北领地部署B-1战略轰炸机是于去年5月美国参议院外交关系委员会听证会上首次公开提出。

当时的澳洲总理阿博特不太认为有这种可能。他说，“在我看来这是（美国）官方的口误，美国并没有在澳洲部署这些飞机的计划”。

在北领地部署B-1战略轰炸机是于去年5月美国参议院外交关系委员会听证会上首次公开提出。
但澳洲国防部长佩恩证实，正与美方制定“加强空军合作计划”，其结果是，“美国空军将增加在北领地的轮换”。

她说，澳大利亚强烈支持美国在亚太地区的再平衡计划，“我们将在涉及共同地区利益方面密切合作”。

澳洲总理特恩布尔不愿就有关的磋商发表评论。北领地首席部长称，不了解有关情况，但他不感到意外或关注。

据报道，美军轰炸机轮换基地将位于北领地达尔文和廷达尔。

美国空军驻夏威夷太平洋空军司令罗宾逊周二（8日）表示，中国在南海诸岛建设地对空导弹系统，以及派战机在上空飞行，将不会阻碍美国空军每天在南海上空的飞行任务。

罗宾逊说，“我们已经注意到这些岛屿上的军力部署，其中包括战斗机，导弹和10000英尺的跑道。我们将一如既往，根据国际法和惯例，继续在国际空域飞行。”正在澳洲坎培拉访问的罗宾逊呼吁其他国家在中方声称拥有主权的空域和海域上行使飞行和航行自由，否则或会失去整个区域。

中国外交部部长王毅周二针对“航行自由”问题表态称，作为南海最大的沿岸国，中国最希望维护南海的航行自由。他说，“我在这里想提醒的是，航行自由并不等于横行自由，如果有人想把南海搅浑，把亚洲搞乱，中国不会答应，本地区绝大多数国家也不会允许。”
http://www.guancha.cn/military-affairs/2016_03_09_353422.shtml

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新任证监会主席刘士余：希望大家都要买股票 不要卖股票
新任中国证监会主席刘士余9日上午出席港区全国人大代表团小组会议，这亦是首次有证监会主席参与港区代表的讨论。被问到已拖延多时的“深港通”何时推出时，他笑言，问题“有点刁”，又指在两地交易日，主席不能讲股市话题，但他祝愿沪深股市发财，港股是“姐妹花”。至于如何恢复投资者信心，他建议大家学习总理工作报告。

港区全国人大代表团昨日上午在北京饭店开会，讨论“十三五”规划纲要草案，证监会主席刘士余出席。在传媒拍摄环节，刘士余主动对记者说，今日是两地交易日，他不能讲股市话题。当有人大代表建议刘可以说恭祝香港的话，刘士余就笑言：“沪深股市都发财，你放心，还有港股，这是姐妹花”。

嘱记者看总理工作报告

被问到深港通是否会推出，刘士余建议记者看总理工作报告，当记者追问何时推出，他说：“这个问题就有点刁了”。被问到如何恢复投资者信心，他建议大家跟他一样，学习总理工作报告。港区全国人大代表团团长谭惠珠会后说，刘士余会上并没讲话，但偶尔对代表发言有回应，例如医疗、航空租赁等。

港区全国人大代表、招商资本总经理李引泉会后指，刘士余并无谈到任何关于股市的内容，亦没有提到“深港通”推出的时间表。不过，会上大家对香港及内地两地金融市场融合的方向是一致的，因内地需要香港进行融资以及境外的投资。

冀大家买股票勿卖股票

至于其他热门的话题，例如熔断机制、注册制以及互联金融，李引泉表示，刘士余亦没有提及。同场的港区全国人大代表陈勇则表示，刘士余有说到希望大家都要买股票，不要卖股票。陈勇说，以他的理解，刘士余这样讲，是希望大家对中国的资本市场要有信心。

身为沪港经济发展协会会长的港区全国人大代表姚祖辉则表示，在会议上他有就“沪港通”的成交额偏低提出建议，希望实现双币交易机制，让内地投资者买入港股时不需要汇兑港元。同时，基于A股的市场较不透明，建议推广投资者教育，规范上市公司的管治制度，保障小型投资者不受欺骗。此外，可允许进一步开放保险公司参与港股通，并立法解决“沪港通”中的“实益拥有权”刺激沪港通的交投。

花絮：笑言大家应换国产手机

中证监“新掌门人”、主席刘士余昨日到访港区全国人大代表团，又即场回答香港记者的提问，这是他自上月底履新后，第二次在传媒前公开发声。会议开始前，刘士余就走到各个代表的席前，逐一握手。当有记者向他提出望向镜头的要求时，刘也没有拒绝，并自嘲自己年纪大了，照不出好看的相，并笑言自己2011年去香港时，记者拍他的照片还“可堪回首”，但前几天到访湖南团后，有人给他传回几张相，连他自己都“不忍心看”，引起在座一阵笑声。

据与会代表透露，刘士余会上与他们“谈笑风生”，“有问有答”，不少代表会后都争相要求他一起合照。据了解，在讨论过程中，还发生了一个小插曲，某位代表发言时照着手机上的稿件读稿，岂料突然手机什么都显示不了。当时刘士余笑言，大家应该都换国产的华为、小米手机。
http://www.guancha.cn/economy/2016_03_09_353423.shtml

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人社部部长尹蔚民：化解产能过剩，今年增就业任务非常艰巨

3月9日下午，十二届全国人大四次会议举行第二次全体会议。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，今年的就业形势非常复杂，任务非常艰巨，其中原因之一是化解产能过剩将导致部分职工下岗分流。
他指出，去年在经济下行压力比较大的情况下，就业形势保持总体稳定。今年化解产能过剩将会有部分职工下岗分流。此外，在经济下行压力的情况下，部分企业经营困难，用工需求会减少。
尹蔚民同时提到，2016年，以高校毕业生为主的青年就业压力较大。高校毕业生预计达到765万，比去年增加16万，加上初中高中不再继续升学的毕业生大约也有700万，今年的新增青年劳动力将有1500万。
对此，人社部将采取一系列有效措施增加就业岗位，包括努力开发就业岗位、妥善做好下岗职工分流安置工作、继续实施大学生的就业促进计划、大力加强职业培训等。

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1441624

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药品审批超时百姓难用上国产新药，代表建议引入第三方机构
在今年的全国两会上，全国人大代表、农工党河南副主委蒋忠仆针对国产新药的审评审批环节提出建议：丰富评审资源，引入具备条件的第三方机构进行审评。他指出，目前国内新药审批严重超时，导致待审批的国产新药大量积压，无法上市。
新药审批拖沓的现状反映出我国医药产业在国际产业中的尴尬角色。蒋忠仆在《关于加快药品审评审批支持国内新药创新的建议》中提到，新药、特效药大多数都是外资药企生产，国内药企创新乏力，也因此，百姓很难用上价廉高效的国产新药。
他以辽宁依生生物制药有限公司研发的狂犬病疫苗项目为例。该狂犬病疫苗早于2014年申报临床，至今已历经2年时间，占整个项目研发时间的将近三分之一。然而，该项目早于2014年在新加坡获得了临床试验资质，甚至在二期临床试验都已获批的情况下，该项目药品仍在等候审评结果。审批超时使企业的研发积极性受挫，创新水平也因此受到影响。
蒋忠仆介绍，目前国内新药若要通过审批，时间基本超过2年，几乎占整个药物研发时间的一半。而根据国家食品药品监督管理局于2007年施行的《药品注册管理办法》第一百五十条、第一百五十二条规定，我国国内新药临床试验的技术审评工作时限为90天，国家食药监局的审批时间不超过30天，也就是说，国内新药临床试验的审批总时限不应超过120天。因此，普遍超过2年的审批流程已经严重超过法定审批时限。
《建议》认为，国内新药审批严重超时的背后，是药品审评专家和审评能力严重滞后于创新需求的事实。第三方审评服务难以进入合法的审评体系，药品审批部门手握权力不肯放，新药研发便进退两难。
另外，药品审批无法依法依规限时进行，也反映出审批过程不透明，审批部门行政干预审评结果，审批过程缺乏监督的严峻问题。蒋忠仆提到，目前被称为国际领先、由国内研发的流感全病毒鼻腔喷雾剂灭活疫苗，原本已收到审评中心的通过意见，却被时任生物制品处处长尹红章（已落马）违法退回，否定了该项目。
对此，蒋忠仆建议，药品审批部门需改变现有的审批模式，可通过采取政府购买服务的方式引入具备条件的第三方机构参与新药审评，充分利用社会资源，建立审评专家库。
此外，新药审批应充分尊重专家的意见，建立完善的监督机制，彻底根除行政职权对审评结果的影响，违法行政行为被及时追究责任。


http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1441297

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哈尔滨一假药团伙被查涉案10亿，主犯承认平均利润900%

据国家食品药品监督管理总局官方网站3月9日消息，日前，哈市警方联合黑龙江省食品药品稽查局、北京警方打掉一位于哈市呼兰区的家族制售假药团伙，涉案金额高达10亿元。
窗户夹层里找到账本两年获利900万元
据哈市公安局经侦支队二大队侦查员潘锐介绍，任某今年37岁，2011年曾因制售假药被北京警方处理过，后回到呼兰。
“2013年10月，我们得知他行动诡秘异常，且有大量不明来源金钱。”潘锐说，经摸排，警方发现任某在呼兰区原野村有一个秘密窝点，疑似在造假药。“他定期往北京发一批包裹，不通过快递、货站，而是让长途大客司机带过去，十分可疑。”
随着调查的深入，哈市警方慢慢摸清了这个团伙的运作方式，于2014年5月联合省食品药品稽查局、北京警方两地收网，将任某等3人抓获，在其家的两扇窗户夹层里找到了账本，发现自2012年以来，其销售假药获利达900万元；制售假药的种类遍布国内外十多个厂家的几十个药品，不乏波立维、立普妥、美罗华等国外大厂家响当当的进口药。
另外，民警在制假窝点和其临时存放点查获了大量假丹参滴丸等半成品，还有假药片、铝箔、制假机器等。
警方还端掉了该团伙在北京房山区的两处储藏点，两地共计查获假药150余箱、假药包装50余万件，制造假药机器3台，涉案金额10亿元，任某等3名犯罪嫌疑人被抓。2015年10月，任某因生产、销售伪劣产品罪，被哈市中院一审判处无期徒刑、罚款800万元，其他两名嫌疑人也分获15年有期徒刑及400万元罚金。
说说制假全国采购原料这药也有“A货”了
据黑龙江省食品药品稽查局三科科长张世勇介绍，这个团伙制售的假药外观仿真度特别高，所用的包装盒、商标、药品监管码等材料都是按真药包装做的，连电子监管码都能查到，说明书都是最新版的。
制假流程是这样的：
浙江温州 购生产假药盒、商标、药品监管码河南漯河购生产假药药板的铝箔
浙江瑞安购生产药品的空压机
河南郑州购进假药片
材料统一运送到呼兰生产（只生产药板）
将药板通过长途客运送到北京，由北京同伙将半成品组装为成品储藏。
向全国各地贩卖假药，假药成本两三元还都是包装钱
据任某等人交代，他们之所以选择生产治疗心脑血管病、癌症等疾病的假药，因为这种药价格高，需求量大。
“他们贩卖对象一般都是同乡，是圈子里的人，都是口耳相传认识的倒药人员，再由倒药人员以‘厂家医药代表的身份’发帖到网上销售，或者冒充医药公司代表，说年底冲业务，大量甩卖药物；或者直接发布信息，手上有大量药物低价出售。这时被低价吸引来的医院和药店，就会与他们联系购买。按规定，从医药公司购买药物，一定会有相关手续，但这种交易什么手续都没有。”潘警官说。
据任某交代，他制售假药获得的利润平均达到900%。以波立维为例，假药成本一盒仅两三元钱，且基本都是包装上的钱。他们卖给倒药人员是四五十元，再卖给药店是七八十元，最后到患者手中就涨到130元左右。


http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1441674

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世界最大飞行器计划4月首飞，有1个足球场那么大
世界上最大的飞行器Airlander 10（“天空登陆者”号）再次传出要首飞的消息，这一次，它能如愿以偿吗？
英国英国广播公司（BBC）网站报道，由混能航空交通公司（Hybrid Air Vehicles）负责制造的Airlander 10计划4月初在英国贝德福德郡的卡丁顿首飞。
报道称，Airlander 10飞行器机外形像巨型的飞艇，身长90.6米，与1个足球场大小相当，比有“空中巨无霸”之称的A380及波音747-8还长约18米，高25.5米。因其造型酷似人类臀部，Airlander 10被外界称为“飞天屁股”。
据悉，Airlander 10耗资6000万英镑（编注：约为5.5亿元）。混能航空交通公司预计，Airlander 10的商业用途包括航空休闲、持续的空中研究以及将货物运送至难以抵达的地区。
报道还称，Airlander 10和一般飞机不同，它不需要跑道，也不局限于在陆地降落，在水面、冰、沙漠等平面都可以着陆。Airlander 10的载重量可达10吨，可改装容纳48名乘客，并连续飞行5天，速度达到每小时92公里。不过有专家表示，这架飞行器的市场接受度令人质疑。
1920年代，英国在卡丁顿的机棚中首次建造巨型机库来对抗德国飞艇的主导地位。100年后，Airlander 10选择在卡丁顿首飞，让这一飞行计划别具历史深意。有人称Airlander 10 的首飞，“预示着卡丁顿飞艇时代进入下一个100年。”
报道还透露，本来Airlander 10是为美军而研发，这架飞行器本该以“神秘身份”效力于美国军方，用于空中监管。但随着美国军费的削减，美军放弃了这项计划，Airlander 10回到了英国“老家”。
另据英国《每日邮报》2月25日报道，Airlander 10将于3月首飞，同时确定试飞距离的半径为112公里。如果试飞成功，基于此模型的飞行器将投入生产。也有人将Airlander 10视为空中飞行器的未来，因为相比传统的飞机，它产生的污染更少，对地面造成的噪音干扰更小，还可以像直升机一样垂直起飞和降落，不需要长长的滑行跑道。



http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1441558

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渤海海峡两千亿建跨海通道？院士：十年回本，施工风险可克服

渤海海峡跨海通道（即烟大海底隧道）项目，再度引发聚焦。
近日，在全国“两会”召开间隙，全国人大代表、中国工程院院士王梦恕表示，渤海海峡跨海通道工程正在审议，争取在国家“十三五”规划上立项。
王梦恕告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），该项目蓬莱-北长山岛竖井段隧道将设为试验工程，先行先试，对相关重大技术问题开展研究，之后即可落定具体的设计单位，组织人员勘测设计，并在具备一定条件后先行开工建设。（编注：北长山岛位于山东省烟台市长岛县，面积为7.87平方公里。）
“蓬莱-北长山岛段具有投资规模小（约25～35亿元）、工程难度低等优点，也有利于先期解决长岛居民的交通问题，同时为大通道顺利建设创造条件。”王梦恕一份题为《关于加快渤海海峡跨海隧道工程建设的建议》的文中写道。
渤海海峡跨海隧道项目，具体是指烟台蓬莱至大连旅顺之间的海底隧道，全长100多公里（相当于2.5条英吉利海峡隧道）。如果该隧道建成，将大大缩短山东至东北的通行时间。
“现在还在讨论钱怎么来”
王梦恕对澎湃新闻解释，烟台市蓬莱周边10公里至15公里的范围，因水浅具备先行先试的条件，将提早开工，检验实际施工时是否存在问题。但具体开工时间还需规划，越早开工，越有利于发展。
“渤海海峡跨海通道技术上是可行的，不需要更多研究，只需落实如何操作。”王梦恕表示，目前仍需再研究两个问题：一是风险分析，包括施工风险和运营风险；二是协调组织形式，现在还在讨论钱怎么来，山东较为积极，但最终还是要由铁路总公司牵头，国家统一掌控。
从烟台到大连直线距离只有106公里，开车只需1小时，但因渤海海峡阻挡，需绕道山海关，全程1600多公里。
王梦恕在《建议》里写道，渤海海峡铁路隧道按长125公里进行投资匡算，约2000亿元。对此，他向澎湃新闻解释，125公里，2000亿元，不是准确数字，只是初估，待埋深图、线路图等完成后才能更精准，“这是一个长期工程，将用10年建成，目前预计10年之内可收回成本。”
全国人大代表、山东黄金集团顾问穆范敏也对媒体算过一笔账，该项目建成以后，仅以年通过3万辆汽车保守测算，直接收取的道路通行收费，即高达130亿元，若加上各种管线收费、土地增值、旅游开发、节约燃油与材料等，综合社会效益则会成倍增加。
他还分析，跨海通道建成后，年可节约燃油100余万吨，减少碳排放800余万吨，“交通工程的投资回报率一般高于大型工业项目。2000亿元到3000亿元直接投资，10年至15年左右即可收回。”
王梦恕：施工风险是可以克服的
关于渤海海峡跨海通道项目的具体路线，王梦恕在《建议》中提出，根据渤海海峡的自然环境及地质条件，推荐线位为蓬莱到旅顺的连岛线位方案（即线位2方案），通道方式采用铁路客货运输隧道方案，汽车通过穿梭列车背负式通过隧道。
在具体建设技术方面，王梦恕告诉澎湃新闻，计划采取以全断面隧道掘进机（TBM）为主，钻爆法和浅埋暗挖法交替配合的方式。岩石基础较好的地方通过TBM切割方式处理，岩石不结实的地方采取钻爆法和浅埋暗挖法进行处理。（编注：钻爆法即是通过钻孔、装药、爆破开挖岩石的方法）
“隧道施工采用TBM法+钻爆法，工期约8-10年。在我国现有隧道修建的技术水平与经济能力下是可行的，施工风险是可以克服的。”王梦恕在《建议》中写道，（渤海海峡跨海通道项目）不需要再重复论证，施工单位也明确技术可行，工期可控，安全质量确保百年以上。
地方政府“都希望尽早开工”
渤海海峡跨海通道项目的构想早已提出，但正式列入各级规划则是这两年的事。
国家发改委去年10月底发布的《环渤海海峡地区合作发展纲要》中明确提及，研究推进渤海海峡跨海通道建设前期工作。
2015年底，“积极争取国家支持，推进渤海海峡跨海通道前期工作”，就已被纳入到《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中。
今年2月4日，大连市人民政府办公厅印发的《大连市贯彻落实〈环渤海地区合作发展纲要〉实施方案》中明确提到，要规划建设大连至烟台跨海通道，将两地陆路交通距离由1600公里缩短为107公里，时间缩短至2小时以内，促进辽东半岛、山东半岛和京津冀融为一体，形成渤海海峡地区闭环交通大动脉。争取国家尽快启动渤海海峡跨海通道项目前期工作，纳入国家“十三五”规划，尽早开工建设。
此后的2月17日，《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中也提到，研究启动渤海海峡跨海通道前期工作。
王梦恕告诉澎湃新闻，包括山东省、辽宁省、大连市和烟台市等，对渤海海峡跨海通道项目都很积极，全力配合前期准备工作，都希望能尽早开工。

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1441661

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美媒：班级群收发作业，微信正入侵中国中小学生的课后生活
从2011年诞生以来，微信几乎占据了中国网民生活的每个角落，即便是连教师的教育方式和学生的学习方式都受到了影响。
美国《科技评论》杂志3月8日撰文对这一现象进行了关注，文章称，因为微信，中国的中小学生的学习时间似乎被理所当然地拉长了。
周四的一个夜晚，天津的一位初一学生张泽浩（音）正沉浸在老师在微信上为他们布置的数学作业中。晚上7点，他的母亲在手机上收到了一张照片——一份手写试卷，上面写有三道有关于平行线的几何题。不过在此之后，张泽浩就再没有收到别的作业了，这毕竟还只是春季开学的第4天。
文章表示，根据腾讯给出的数据显示，截止去年9月，微信每月的活跃用户人数已经达到了6.5亿。而在中国这样一个非常重视学业成就的社会，微信正在迅速地介入教育系统，甚至有时还会被过度利用。
文章写道，重庆的所有幼儿园、小学和中学都被要求力争在今年6月底之前在微信上开设官方账号，以便校方和学生及家长及时沟通。
而对于张泽浩来说，微信却意味着多出来的家庭作业，以及老师向家长反映学生在校表现不佳的“宣传栏”——这种班级的微信群几乎把整个班级的动向都监控在内。
“意图是好的，因为老师们为了帮助孩子提高学习表现，想和家长密切沟通。”张泽浩的母亲，43岁的陈宗英（音）表示，“但这会让你过度紧张。”
今年1月的一个晚上，时值全中国的中小学处于寒假前的期末考试复习阶段。张泽浩的数学老师在夜晚10点打来了电话。她说张泽浩之前在微信上提交的几何训练题里有错误，要求他立刻订正错误，并把改正好的习题用照片的形式发给她，这样她就能在12点之前帮他批改了。
数学并不是张泽浩最喜欢的科目，所以在微信上，他常常交作业比较迟。他的母亲陈宗英表示，每一次有学生上交作业或是老师发出提醒的时候，自己的手机都会震动，有时候她不得不将手机设为静音模式。
文章写道，有专家认为，微信这样的通信社交应用已经遍及中国的教育系统，正在加剧着学生的压力。
“它入侵了学生的个人生活，影响着他们性格的发展。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，“我们应该弄清楚到底该用什么方式利用这种技术平台。”
张泽浩对微信是不是真的能更好地帮助学生也有自己的疑问——虽然微信能让教师布置和整理作业更及时，但同时也让学生有了复制和抄袭的可能。
“这个应用其实没有那么的有效。”张泽浩说。
文章写道，对于年纪更小一些的学生来说，微信的应用相对没那么频繁，但也依然存在于他们的生活中。
天津三年级学生李归斌（音）的学校在春节后上学的第一天，因为元宵节为他们放了半天假。下午他回到家后，他的数学老师便在班级群里提醒学生们完成她布置的除法训练题，不过她没有要求他们当天就在微信上上交，只需第二天上学时上交即可。
他一年级的时候，有些家长还在用那种老手机，不知道怎么用微信，现在他们都买了新手机，开始学起来了。”李归斌的母亲，30岁的庄燕飞（音）表示。
不过，并不是所有老师都会如此使用微信。天津的一名语文教师严旭（音）就表示，除了用微信群通知学校活动以外，他们的学校只会用微信来展示学生的优秀作业。
“如果我们表扬了优秀的作业，别的家长可能也会鼓励自己的孩子更加努力地学习。”严旭说。
文章表示，培养和教育一名儿童所需要的投入或许有这些还不够。
“微信只是最近兴起的一种教师、家长和学生之间互动的平台，”致力于研究社交媒体的微软专家达纳·博伊德（Danah Boyd）表示，“如果这种高压力的文化没有改变的话，这种科技的介入或许也不会起到很大的作用。”
（编译 吴艳洁）
http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1441629

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“华裔卡”提案正式提交政协 或有望2019年实现

广大海外华人一直致力推动的“外籍华人身份证”的实施，可能将迈上一个新台阶。3月6日，侨联界全国政协委员潘庆林向全国政协递交提案：在不涉及“双重国籍”问题下，研究对海外华人签发“外籍华人身份证”。

中国国籍是世界上入籍最困难的国籍之一，而自2004年中国实行绿卡制度以来，年均发卡也仅仅248张。虽然对国籍严格把关对维护国家安全等各个方面起到了非常积极的作用，但随着时间的推移，相关政策也对我国对外人才交流、商业往来以及日常生活等各个方面造成了一定的不便。

对持外国护照的海外华人来说，在回国探亲访友及商业往来等方面存在着诸多不便。例如，根据相关规则，海外华人必须有中国方面发出的邀请函，才可以办理回国签证；到达中国之后，必须在24小时之内到当地派出所报备；在中国的停留时间上，也受到很大限制。

中国“一带一路”战略已经取得了良好的开局，伴随着中国公民移民海外的人数不断扩大、层次不断提高，如何重视调动沿线国家华人华侨的积极性，让他们在参与“一带一路”建设和构建新型大国关系中发挥更为重要的作用，亦是关键所在。
早在2012年，美国华人全国委员会及其他136家海外华人团体就曾联名呼吁全国人大和政协，把“发放海外华人身份证”一事纳入两会议题，并尽快实施。对此，全国政协委员潘庆林、天津政协海外代表加拿大纽芬兰纪念大学教授王培忠、加拿大新华人联合会会长杨海峰组成团队，在海内外同时进行了全面且细致的调研工作。

按照潘庆林的构想，持有“外籍华人身份证”的人没有中国国籍，没有选举和被选举的权利，但是，如果持有“外籍华人身份证”能享有等同普通中国公民的其他权益，如投资、置业、开办银行账户、申请驾照、子女入学。
为此，潘庆林给出了几条具体实施建议：首先由全国政协外事委员会对此问题广泛征求海内外意见，进行专题调研和协商；然后由公安部、外交部、国侨办和中国侨联根据情况，联合拟定出更为具体和有针对性的方案和举措；最后国务院颁发有关外籍华人身份的条例，再由全国人大起草并通过相关法律。

该政策是否可行有待国务院、公安部、外交部等中央机关的批准。潘庆林透露，他们的海内外团队现正在推进该政策的实施，不过要把这个提案最终变成政策制订落实，将会是一个长期的、艰巨的任务，他们希望能在2019年中国建国70周年大庆前得以最终实现。但根据两会提出的“件件有答复；案案有落实”的方针，他们认为至少很快会获有关部门的答复和具体意见。
http://www.guancha.cn/politics/2016_03_09_353435.shtml

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俄罗斯削军费5% 降幅达普京2000年上台以来之最
据新加坡《联合早报》3月8日报道，俄罗斯国防部副部长舍夫佐娃5日说，俄罗斯领导层决定将2016年的国防预算削减5%。一旦获总统普京签署批准，这将是普京2000年上台以来，幅度最大的一次国防预算削减。

2015年底英国《简氏防务周刊》发布的《国防预算年度报告》中指出，在与西方关系紧张和介入叙利亚战争的前提下，俄罗斯2015年的国防开支增长速度为近十年最快——年度军费增长21%，这样的增长速度相当于2007年以来正常年份增长的3倍。

俄罗斯2016年军费开支原本预计达3.14万亿卢布，相当于国内生产总值的4%；如果削减5%，这一预算将减少约1600亿卢布（约21亿美元）。
据悉，本次削减的主要领域是国防订货。军备采购、新武器研发及设计试验、现有设备维修及更新的支出均会减少。据俄经济政策研究所军事经济研究室估算，上述方面的总支出相当于俄国防开支的68%。

不过，舍夫佐娃表示，这次国防预算削减，不会影响国家军备项目和军人福利待遇方面的开支。同样高枕无忧的还有在叙利亚的军事行动，俄军方认为，空天部队在境外打击恐怖分子的行动开销并未庞大到严重影响预算收支平衡的地步。

据了解，本年度的军费开支不能开源，只能节流，后者主要通过减少对非重要项目的支出实现。战略火箭部队作为军中宠儿，不会遭遇任何预算危机，但其麾下的潜艇部队就不那么幸运了：新的核潜艇将暂缓投入使用。

空军所获拨款亦有下降。在喀山恢复图-160轰炸机生产的计划可能暂时搁置或有所延迟。军方还打算放弃研发携带洲际弹道导弹的机动列车作战系统。海军及空军的若干“烧钱”项目也多半会停工。虽然因保密之故，并未公开具体名称，但显见的是，它包括通信系统、无人机等。

相比之下，陆军武器经费的削减幅度稍小，因为大量军备的研发已近尾声，尤其是现代化的装甲设备、防空系统及巡航导弹。某些部队的武器重装进程将因此而放慢，但不会造成太大影响。
作为普京重振俄罗斯军事力量计划的一部分，俄罗斯此前不断提高国防预算。普京在2011年担任总理时，宣布将在2020年之前投入23万亿卢布重振军队与更新老旧军备。

报道指出，俄罗斯在乌克兰与叙利亚的军事干预行动，更提高了强化其军队的重要性。

如今俄罗斯却决定削减国防预算，凸显了西方制裁与油价下跌打击了俄罗斯经济，现在也已冲击到政府财政。俄罗斯财政部早前呼吁各部门，统一削减10%预算。

俄罗斯经济2015年萎缩了3.7%，今年预料再萎缩1%，这让外界质疑该国已无力再负担庞大的军费。

早在2015年5月红场大阅兵之前，俄罗斯总理梅德韦杰夫就对外宣布，说当年的军费预算需要进行调整，要削减1570亿卢布，降幅也为5%。

“哪怕在2015年的经济和金融衰退之前，俄罗斯国防支出就开始显示出无法持久的迹象。”《简氏防务周刊》首席分析师加弗雷（Craig Caffrey）指出。

简氏认为，到2020年，以实值计算的俄罗斯国防预算将会缩水，尽管预计依然会高于2014年的水平。
http://www.guancha.cn/military-affairs/2016_03_09_353434.shtml

小非侠

柯文哲拟开微博吸收大陆粉丝 蔡其昌：一堆五毛、效益很低
作为一个网络社群捧出来的政治明星，台北市长柯文哲向来重视网络经营。如今传出他听取其幕僚建议，有意把“触角”伸到大陆的微博，吸收大陆的“粉丝”，进一步拓展政治舞台。

对此，台北市政府发言人林鹤明今天（9日）上午回应，目前还在规划当中，未正式上线。主要负责人员也会以团队合作进行，不会仅限特定一人。随后，正在美国访问的柯文哲亲口证实微博账号将启用，可以用来直播访美行程。不过，拥有微博帐号的台“立法院副院长”蔡其昌（@蔡其昌）下午特意“提醒”说，以他自己的经验，“五毛太多了”，“一堆谩骂、发泄”，意义不大、效益很低，他已经1年多没有更新了。
柯文哲昨天（8日）晚间搭机启程访美，他自行办理报到手续，随后由机组员通道通关，他说，此行主要是产业之旅及拜访姐妹市。

今天，柯文哲在美国被媒体问到，是否会把这趟访美行程放上微博？他表示，“如果开始用就开始吧”，亲口证实微博账号即将启用。柯文哲幕僚称，将持了解、认识的态度，增加善意交流。为了让大陆网友感受到“见账号如同见本人”，微博将以最贴近柯身边的信息为主。
蔡其昌今天下午表示，他是第一个在微博生存的民进党“立委”，没有被封，还有官方认证，他一开始觉得不错，让对岸听听台湾的声音，也听听大陆网友的发言，但有一个缺点，他们的“五毛”太多了，只有谩骂、发泄，完全没有理性讨论，“意义不大”，当然也有愿意发表对两岸、民主看法的网友，但“大概100则谩骂里只有1则”，他后来想想时间也不够，就没再继续经营了。
媒体询问，会建议立委同仁办微博帐号吗？蔡其昌说，如果时间很多、被人谩骂也没有影响倒是不错，如果同仁时间不够用，“恐怕效益很低”。
台湾《周刊王》最先爆料，台北市长柯文哲已决定申设个人微博账号，主动和大陆网友互动。15年底，柯文哲幕僚就强调“大陆网民对柯文哲有兴趣”，建议他开微博账号，其发言人林鹤明低调地说，为避免不必要政治影响，微博会以民间友人发起粉丝团的方式，不会寻求认证。

《联合报》报道称，林鹤明表示，柯文哲拟规划成立微博粉丝团，将市长相关讯息让微博上的网友也可以了解。对于大陆网友基本上也是抱持互相了解互相认识的态度，增加善意交流，内容会视市长平日行程与感想来规划。

此前台湾媒体报道，柯文哲将于近日开设个人微博帐号，微博将由目前帮柯文哲经营Facebook的核心人物叶芝邑操盘。

报道还称，23岁的叶芝邑目前帮柯文哲经营144万粉丝的脸书（Facebook），曾被视为柯文哲的失言救星，人称“戳戳妹”。她因直言提醒与纠正柯文哲的发言窜红，选后进入台北市政府发言人室，现在除负责柯文哲Facebook，未来也将主导微博的幕僚工作。

过去，台湾前“行政院长”谢长廷也曾开过微博，因被网友举报，不到一天就被封帐号，为“避免柯文哲的微博帐号被砍”，其幕僚表示，若真的成立，文章将“以城市行销为主，避免政治争议”。

http://www.guancha.cn/local/2016_03_09_353432.shtml

小非侠

人大常委会委员范徐丽泰：我们香港人真的要反省

“如果我们可以齐心协力、团结一致，抓住‘十三五’规划和‘一带一路’战略的发展机遇，那将是香港之福。”

正在北京参加十二届全国人大四次会议的全国人大常委会委员范徐丽泰，今日（3月9日）接受中新社记者专访时说。

范徐丽泰曾任全国人大常委会香港特区筹委会委员、香港立法会主席等职，1998年首次当选港区全国人大代表，多年来尤其关注香港与内地的交流与合作。

近年常到内地开会、考察，范徐丽泰“对内地的了解增加了不少，可是不知道的东西仍有很多，因为国家实在是太大了。”平时有空会看内地新闻网站，她认为内地存在的问题的确不少，可是每个问题都在被政府逐步解决。

“世界上有哪个国家是没有问题的？”范徐丽泰说，我们中国人以前苦了好多年，现在发展起来，希望让中国人在全世界获得更高礼遇，让世界将中国人当作朋友而不是敌人。

“香港现在最大的优势是背靠祖国。中国的国际影响力在增强，连美、英、法、德等国的人都在学汉字和普通话。我们香港有着‘近水楼台’的优势，为何不抓住机会？”

范徐丽泰认为，香港民众应多了解中国历史和内地的发展变化，理性看待近年两地发生的小摩擦，集中精力发展经济、改善民生。

对于去年发生的少数港人排斥内地旅客的行为，范徐丽泰非常痛心。她说，旅游业是香港的支柱产业之一，对旅客不友善的行为，将促使许多内地旅客流向日本或韩国，这对香港的伤害非常大。“如果东方明珠‘蒙尘’了，旅客还愿来吗？”

范徐丽泰认为，“占中”、“旺角暴乱”等事件，亦损害了香港法治、包容的形象；民众有不同意见可以表达，但必须在法律框架内。

“我们香港人真的要反省。有些年轻人以为按自己的想法去改变社会，香港就会好。孰不知所谓的‘改变’，如果没有一个好的计划，就可能会越变越差。”

尽管近年香港遇到一些新情况，但在范徐丽泰眼里，回归近19年来，“一国两制”在香港的实践总体上是成功的，香港的经济保持了较为平稳的发展。

她说，过去一年来中央高层数次提出要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格按照宪法和基本法办事，即是要确保“一国两制”不走样、不变形。

她认为现阶段香港应集中精力发展经济民生，尤其是抓住“十三五”规划、“一带一路”战略等带来的机遇。

“香港与内地在经济、生活等方面的融合是大势所趋。”范徐丽泰说，香港靠自己到国际上争取大生意，成功几率不高；但是如果与广东等内地省市合力去争取商机，那机会就变大了。

另外，香港地方小，700多万人显得很拥挤，未来港珠澳大桥通车后，港人也可以选择住在房价、物价相对便宜的珠海。“只要有好的交通连贯起来，这对港人的生活质量也是一种提升。”

“融合将是一个客观的过程，对香港与内地都有帮助。把握好机会，方可互利共赢。”她说。（中新社记者 陈小愿）

http://www.guancha.cn/local/2016_03_09_353446.shtml

小非侠

李克强称赞广东人“无中生有” 没配套资金也能淘出“金”

李克强总理9日参加十二届全国人大四次会议广东代表团审议时说，广东经济社会各项指标均处全国前列，体现出广东人能干、会干。广东人不仅有“敢为人先”的精神，还有“无中生有”的本事。只要给一个政策，哪怕没配套资金，也能从中淘出“金”来。

在去年考察广东给行政审批“万里长征图”打叉后，李克强再次提及这张长4米、走完流程需799天的审批图。有代表说，通过简政放权，“万里”如今已变“千里”。总理说，改革还有很大空间，将来要进一步减至“百里”，甚至更短。

李克强说，广东经济体量大、带动力强，要为国家 做更多贡献。中央会给你们更多政策性支持。希望广东在改革开放中当好排头兵，勇挑重担，为顶住经济下行压力提供有力支撑，发挥更大作用带动全国。

李克强询问广东对欧美等发达国家出口额变化情况。他表示，广东要敢于在欧美市场参与竞争，产品要瞄准高消费人群，与各国商品比拼。这不仅能把中国制造品牌打出去，也能倒逼产品质量和标准升级，早日迈向中高端水平。

钟南山代表提出要理性认识雾霾对健康的危害，并建议制定我国空气净化器质量标准。总理说，关注民生不仅要保就业、增收入，还要推动环保，保障人民健康。健康也是生产力。节能环保是个大产业，看起来是减法，做好了其实是加法。

http://www.guancha.cn/politics/2016_03_09_353442.shtml

小非侠

韩联社：朝鲜向东部海域试射两枚短程导弹
据凤凰网3月10日报道，外媒援引韩联社报道，朝鲜周四向东部海域试射了两枚短程弹道导弹，射程约500公里。这两枚导弹是从朝鲜北部的元山市（Wonsan）发射出。

据彭博报道，韩国参谋长联席会议文本信息显示，朝鲜在当地时间05:20发射了两枚短程弹道导弹。据推测，朝方此次发射的是飞毛腿(SCUD)系列导弹。观察者网军事观察员指出，朝鲜仿制的“飞毛腿”短程弹道导弹被称为“火星”（Hwasong）系列。
上周三，联合国安理会投票一致通过对朝鲜实施20年来最严厉制裁。当地时间周四上午10点左右，朝鲜从其东海岸向海上发射了数枚短程导弹。

朝鲜于1月6日进行了第四次核试验，并于一个月后不顾联合国决议和国际社会的警告试射了弹道导弹。

http://www.guancha.cn/military-affairs/2016_03_10_353464.shtml

小非侠

政协委员：中药越毒越好 医疗主管部门管不着

昨日的全国政协十二届四次会议医卫界别联组会议发言，全国政协委员、北京顺天德中医医院院长王承德的一番话，惊倒了会场上许多人。

说到现在中药制剂审批程序繁冗，王承德说，一个新制剂要进入临床应用，必须小白鼠点头才能通过，而中医药专家的话都不算数。他建议将中药制剂审批制度改为备案制，让更多的中医自制药用于普通患者。

“凡是药都有毒性，越是有毒的药越是好药。”王承德说，中医的毒性药治了许多西医治不了的疑难杂症，他还举了名医张仲景用砒霜为患者治病的例子，认为现在各种管理限制越来越多，使得三分之一的中医毒性药没有了，“(一旦)发生了中药中毒的事，公安法院来管，有你医疗主管部门什么事？”


http://www.guancha.cn/society/2016_03_10_353458.shtml

小非侠

国民党开除撤销45人党籍：31人选举中倒向蔡英文

中国国民党中常会今天（9日）通过考纪处分名单，共有45名党员遭撤销或开除党籍。除违纪参选外，绝大多数都是替民进党台湾地区领导人当选人——蔡英文辅选或倒戈对手阵营者，多达31人。

据台湾“中央社”报道，国民党考纪会日前开会，各地方县市党部呈报违纪党员名单。最终，考纪会通过将45人撤销或开除党籍，并于下午送中常会核议。根据党纪处分规程条文修正，受撤销党籍处分者，申请恢复党籍年限延长为3年；遭开除党籍者则延长为6年。

国民党方面表示，45人中遭开除党籍的有27位、撤销党籍的18位。其中43人的处分与这次2016年领导人、“立委”选举有关，另2人则因涉及贿选案遭撤销党籍，分别为前彰化县议员张仁城和前金门县议员李丽貌。

43人中有10人以“军公教联盟党”、“民国党”、“信心希望联盟”等名义违纪参选遭处分，其余绝大多数是帮对手阵营辅选，人数多达31人。其中，桃园市议员吴宗宪在选举期间公开发表退党声明，并加入民进党支持蔡英文，还多次帮民进党籍候选人陈赖素美站台，遭开除党籍。
根据处分名单，苗栗市长邱炳坤担任民进党蔡英文苗栗县竞选总部副主委与“立委”候选人吴宜臻苗栗市竞总主委，遭开除党籍；台东县关山镇农会理事长吴诸昌、前海端乡代表会主席皆因担任蔡英文辅选干部遭开除党籍；新北市的里长林华伟因替民进党“立委”张宏陆站台，遭撤销党籍。

宜兰县南澳乡党部主委江明顺因担任民进党“小英之友会原民部南澳乡后援会”总干事，遭开除党籍；另有不少未担任党职的国民党员因帮绿营候选人站台助讲、辅选等，遭撤销或开除党籍。（中国台湾网王思羽）
http://www.guancha.cn/local/2016_03_10_353461.shtml

小非侠

2016全国两会 慈善法草案提交审议：以个人名义发起募捐属于违法
我国首部慈善法的立法程序进入最后阶段。昨天下午，全国人大常委会副委员长李建国向十二届全国人大四次会议作关于中华人民共和国慈善法草案的说明。

之后，各代表团将对《中华人民共和国慈善法（草案）》进行审议。

慈善法草案历经11年立法之路，获得了社会各界的广泛参与。

目前形成的草案汇集了来自相关部门、高校科研机构、慈善组织等各领域的意见和建议，其中亮点频出。

北京青年报记者了解到，慈善法草案中获得广泛关注的内容之一是关于个人是否能够募捐，个人能否求助，社区内部或单位内部能否互济的问题。
根据慈善法草案第二十一条规定，本法所称慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。也就是说，慈善募捐的主体是慈善组织，同时，据全国人大常委会法工委副主任阚珂表示，慈善的宗旨是“有利于不特定的大多数人”，而不是特意针对某一个人进行募捐。

对此，草案第二十八条规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。草案第一百零一条规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的，由民政部门予以警告，责令停止募捐活动，同时，对有关组织和个人可以处以一万元以上十万元以下罚款。这意味着，草案并不支持不具有公开募捐资格的个人开展公开募捐。

近年来，网络上经常出现个人募捐信息，包括个人为身边朋友或陌生人发布募捐信息，个人转发他人募捐信息等，在微信朋友圈等社交平台上，这种情况并不罕见。对此，全国人大常委会法工委副主任阚珂表示：“这部法律立法原意是个人不能公开募捐。”阚珂进一步解释，个人募捐目前没有规范的管理、监督体制，近来，因为个人募捐而导致的纠纷并不少见。
慈善法草案中获关注的第二种情况是个人求助。个人求助指个人因为自身或亲属遇到困难而向外界求助以募集资产。阚珂表示，此类情况很难进行规范化制约，“这种情况下，如果出现滥用善款等行为，只能对受捐人进行道德上的谴责，无法通过法律对其加以制约，也无法很好地维护捐赠人的权益。”因此，慈善法对于个人求助的态度是“不禁止，不调整”。

第三种情况是在社区内部或单位组织内部开展互捐，阚珂表示：“这种情况是互济互助活动，通俗来讲就是‘抱团取暖’。”阚珂介绍，这并不是严格意义上的慈善活动，目前慈善法对于这类情况并没有明令禁止。

总体而言，慈善法的宗旨是引导公众的慈善活动通过慈善组织来做，因为慈善组织可以纳入一个规范化的监督、管理范畴，使得公众的慈善活动有法可依。

此外，根据慈善法草案第十五条规定，慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规和社会公德条件的捐赠。

看点

慈善财产

慈善组织投资所得应全用于慈善

慈善财产的使用直接关系到慈善活动能否实现其慈善目的，慈善法草案规定，慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配；任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善财产。

同时，慈善法草案还规定，慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则，投资取得的收益应当全部用于慈善目的；重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意。此外，慈善组织的负责人和工作人员不得在其投资的企业兼职或者领取报酬。

另外，关于慈善组织开展慈善活动的年度支出、慈善组织管理成本，草案中都有非常具体的规定。草案规定，慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于前三年收入平均数额的百分之七十，年度管理成本不得超过当年总支出的百分之十五，其他慈善组织开展慈善活动的年度支出以及管理成本的标准，由国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门依照上述原则制定。

慈善信托

慈善信托受托人范围将扩大

慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分所开展慈善活动的行为。

草案慈善信托一章首先明确了慈善信托的备案制度，草案规定，设立慈善信托、确定受托人和监察人，应当采取书面形式，受托人应当在慈善信托文件签订之日起七日内将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。

同时，草案确定了受托人的范围，草案第四十六条和第四十七条规定，慈善信托的受托人可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任，慈善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的，委托人可以变更受托人。

此外，草案明确了受托人和监察人的义务。根据草案规定，慈善信托的受托人管理和处分信托财产，应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。慈善信托的委托人根据需要，可以确定信托监察人，信托监察人对受托人的行为进行监督，依法维护委托人和收益人的权益。

信息公开

慈善组织应公开善款使用情况

草案强化了慈善组织的信息公开义务，草案规定，慈善组织应当向社会公开组织章程和决策，执行、监督机构成员信息以及国务院民政部门要求公开的其他信息；慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告，包括财务会计报告、年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。

草案要求，慈善信息公开应该真实、完整、及时。同时，草案第七十三条和第七十四条针对慈善组织开展公开募捐和定向募捐的不同情况，明确规定了信息公开的对象、内容和程序。

8个问答帮你快速了解慈善法草案

问题一：慈善法草案所称的慈善活动包括哪些？

答：慈善法草案第三条规定，扶贫、济困；扶老、救孤、恤病、助残、优抚；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；促进科、教、文、卫、体等事业的发展；防治污染和其他公害，保护和改善生态环境等。

问题二：慈善组织设立后就可以募捐吗？

答：不可以。草案规定，设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记。已经设立的基金会、社会团体等非营利组织，可以向原登记的民众部门申请认定为慈善组织。

问题三：慈善组织多年未开展慈善活动，可以吗？

答：不允许。草案规定，慈善组织因下列情形应当终止：因分立、合并需要终止的；出现章程规定的终止情形的；连续两年未从事慈善活动的；依法被撤销登记或者吊销登记证书的。

问题四：慈善募捐和慈善捐赠你能分清吗？

答：前者是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动，包括公开募捐和定向募捐。慈善捐赠是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠予财产的活动。捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。

问题五：哪些慈善组织有资格公开募捐？

答：草案规定，依法登记或认定满两年的慈善组织，可以向原登记的民众部门申请公开募捐资格。法律、行政法规规定,自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。

问题六：慈善组织可以网上公开募捐吗？

答：可以。第二十四条规定，慈善组织通过互联网开展公开募捐，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，也可以同时在其网站发布募捐信息。

问题七：公务员遭遇“被捐款”怎么办？

答：草案第三十二条规定，开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派。县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员如果摊派或者变相摊派捐赠任务，就将由上级机关或者监察机关责令改正，依法应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

问题八：捐赠人通过广播、电视,包括互联网等方式公开承诺捐赠，不捐怎么办？

答：草案第四十一条规定，捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。有两种情形慈善组织和其他接受捐赠的人可以要求交付，其中就包括，捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等方式公开承诺捐赠的。对于捐赠人拒不交付的，“慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼”。

揭秘

慈善法草案如何上会审议？

作为一部列入十二届全国人大常委会立法规划项目的国家大法，慈善法草案将在本次全国人代会上进行审议。

慈善法草案上会要经过哪些流程？

全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂向记者介绍，按照法律规定，草案在经全国人民代表大会审议之前，要先由全国人民代表大会常委会审议。目前，慈善法草案已经两次经过常委会审议，分别在2015年10月和2015年12月。

在全国人大常委会两次审议慈善法草案之后，常委会向全国人大提交关于提请审议《中华人民共和国慈善法（草案）》的议案，将由全国人大常委会副委员长李建国就慈善法草案向全国人大代表做说明。

据悉，人大常委会在大会期间成立大会秘书处议案组，议案组内的工作人员分散在35个代表团中，收集代表意见。代表审议结束之后，工作人员根据代表意见对草案进行修改，并形成一份慈善法草案修改稿，这份修改稿交由全国人大法律委员会统一审议。

法律委员会做出审议结果报告提交大会主席团常务主席，根据主席团常务主席的意见修改之后，由主席团常务主席提交给大会主席团，大会主席团提出意见修改之后，再印发全国人大代表进行再次审议，根据这次审议提出的意见再次对草案进行修改，修改后的草案提交大会，并根据少数服从多数的原则进行最后表决。

立法“上会”审议有哪些标准？

去年十二届全国人民代表大会第三次会议上审议通过了《中华人民共和国立法法》，今年慈善法草案也要“上会”，有记者表示疑问，哪些法律要“上会”审议，哪些法律由人大常委会审议即可，是否有衡量标准？

对此，阚珂表示，宪法规定，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。同时，宪法规定，全国人大常委会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。

阚珂说：“我们通常说，全国人民代表大会制定基本法，常委会制定非基本法，但现在对什么是基本法，什么是非基本法，法律上没有一个严格的界定。”

阚珂认为，全国人民代表大会每年只召开一次，且会期有限，代表大会对要审议的法律有所选择，例如物权法和合同法，是民事方面的基本法律，刑法典是刑法方面的基本法律，这些都由全国人民代表大会制定。“如果说有的法律比较紧急，还一定要等到每年一次的大会上去制定，这并不利于国家的法制建设”。

代表如何提前了解草案内容？

法律规定，由全国人民代表大会审议的法律草案应该在大会召开前一个月把草案发给代表，便于代表们提前了解并发表意见。

阚珂介绍，去年12月常委会第二次审议慈善法草案之后，全国人大法律委员会对草案进行了再次修改。今年1月11日，常委会将修改后的草案通过邮寄方式发给所有人大代表，同时，11日下午三点半，中国人大网上公布了这个草案，人大网代表服务专区也有草案的电子版，“代表可以在纸质版草案还没有收到时，先查看电子版”。

除此之外，常委会召集31个省、市、自治区的省级人大法制委或省级人大常委会法制工作机构的工作人员每省份4人来京，同时邀请中央军委政治工作部、台联的代表共33家代表共同召开会议，会议由全国人大法律委员会主任委员乔晓阳主持会议，副主任委员李适时为大家讲解慈善法草案。同时，常委会法工委副主任阚珂于1月14日左右前往珠海，向香港、澳门的全国人大代表介绍慈善法草案。

同时，各省分别组织对慈善法草案的集体阅读和讲解，并收集意见反馈给法工委进行研究，“我们也对社会上的一些热点问题进行研究和讨论，做了很多比较细节但又十分重要的修改。”

声音

慈善组织公信力将得到提高

近八年来，全国人大代表、中国公益事业促进会副会长周森曾多次呼吁为慈善立法。在接受北京青年报记者采访时，周森表示，随着慈善法即将出台，慈善组织公信力等方面的情况将会得到改善提高。而对于慈善法的具体落实，因涉及多个行政部门，还需有一个适应的过程。

周森曾提出过“每个人的工资必须要拿出一笔钱进行慈善公益”的看法而广受关注，在他看来，规定公民在慈善事业中的义务，仍将是未来的趋势。

做慈善时担心善款使用情况

人大代表周森在8年前就提出慈善立法的建议。这期间，他也见证了中国慈善形势天翻地覆的变化。

“慈善从环境到理念都需要改变。”在参与慈善事业的过程中，周森也发现在发展中出现了比较多的问题。随着慈善组织的增加，“各自为政”的情况开始出现，而其中不少民间组织，还面临着身份“合法化”的问题。另外还有一些企业家动辄几千万捐款的背后，是希望得到项目或政策上的照顾。“这就不是发自内心做慈善的表现了。”

同时，周森以自己参与慈善时的经历举例，他在将钱捐给相关机构后，也会担心善款究竟被用在了哪些地方，是不是被实实在在地用完了。“因为管理不透明，慈善环境越来越受到伤害。”

在周森看来，如今慈善法草案中对慈善组织钱款公示方面的相关要求，恰好能起到提高公信力的作用。

所提建议在草案中有体现

周森向北青报记者介绍，自己不仅多次提出关于慈善立法的建议，并且曾经两次参与全国人大慈善法草案的探讨工作。

“这是一个开门立法的过程，即使普通老百姓也能来提建议。”参与其中后周森也感受到了各界对慈善立法的关注，他举例说，作为一部基本法，慈善法需要在全体大会表决通过，这也是一种重视的体现。

在参与慈善法起草的过程中，除两次参与法工委组织的讨论外，周森也曾多次前往大别山等地的福利院、敬老院调研。让他高兴的是，自己提出过的强化慈善组织内部监督、规范慈善募捐行为以及提高慈善组织税收优惠力度等建议，在草案当中都有了体现。

另外，周森一直关注专业慈善队伍的建立，他坚持需要有专业人才加入，才能做好慈善事业中梳理关系、资源整合等方面的工作。“即使是做义工，也是需要有相应护理知识的。”

而在此次的慈善法草案中，在第六章“慈善服务”中，对进行培训做出了相关的规定。

日后完善时要涉及公民义务

此前，周森曾提出过“每个人的工资必须要拿出一笔钱进行慈善公益”的看法，这一言论也曾引起广泛的关注和争议。

周森对北青报记者表示，实际上当时人们对他的言论有些误解，他的本意是工资的一部分进入慈善基金。“当达到这个收入水平时，也就进入这个阶段了。本人或者后代有困难时，都可以进行申请。”

虽然本次公布的草案中还没有涉及到公民在慈善事业中涉及的具体义务，但周森认为，这仍然是将来的趋势，可能包括从个人理念到举措上的具体要求。“这是要在后慈善法时代完成的，一定会有相应的完善。”此外，周森还提及有些需要细化的问题。他以网络募捐举例，类似的善款由谁来监管，救助后剩余的钱款该如何处理，这些都需要有明确的规定。

近年来上大会审议的法律案

2004年，十届全国人大二次会议审议宪法修正案草案；

2005年，十届全国人大三次会议审议反分裂国家法草案；

2007年，十届全国人大五次会议审议物权法草案、企业所得税法草案；

2010年，十一届全国人大三次会议审议选举法修正案草案；

2012年，十一届全国人大五次会议审议刑事诉讼法修正案草案；

2015年，十二届全国人大三次会议审议立法法修正案草案；

2016年，十二届全国人大四次会议审议慈善法草案。
http://www.guancha.cn/politics/2016_03_10_353462.shtml

小非侠

中国学生在澳大利亚存款2000万被捕，巨款从哪来？
澳媒8日报道，一名叫做易峰（音译）的中国留学生2014年底在澳大利亚被捕，他被指控数月之内，在澳为神秘“幕后大哥”将四百多万澳元化整为零多次存入银行。上周，易峰正式被法院决定拘押。这近2000万人民币的巨款到底从何而来？“幕后大哥”又是谁？

涉嫌洗钱面临牢狱之灾

《悉尼先驱晨报》报道称，上周五，悉尼一家地方法院在犯罪嫌疑人易峰承认参与涉及逾四百万澳元的非法洗钱犯罪活动后，决定将其拘押。报道称，犯罪嫌疑人或将面临牢狱之灾，并被剥夺保释的权利。

“当听到自己的保释被撤销，并可能面临牢狱之灾时，这名来自中国北京的年轻人看起来非常吃惊。”报道称。
存款68次存入四百万

报道说，易峰今年19岁，北京人，2014年曾持旅游签证进入澳大利亚，不到两周后就开始往澳联邦银行和西太平洋银行各个分行存款，存款账户近20个。一直到同年12月8日，其在短短数月间在澳存款累计68次，存款数额达4056930澳元（约合人民币1977万）。易峰当时已成为新南威尔士大学的留学生，其每次存款金额从2万到8万不等，分别存入不同账户，且这些账户各自属于不同公司，如：Auschain Investment Trust、George Xie‘s Investments Pty Ltd等。

受“幕后大哥”指示存钱
悉尼警方后来在搜查易峰手机时发现，其所有涉嫌犯罪活动均受一名幕后人物指示，易峰称他为“大哥”。《悉尼先驱晨报》报道称，出于法律原因，这名“大哥”的名字不能公开。

报道援引警方消息称，易与这名“大哥”通过微信联系，有时是后者询问易峰是否有空为他“工作”，有时是易峰主动与“大哥”取得联系，询问是否需要帮忙。

通过微信聊天和电话，他们约定见面地点，同时“大哥”会发出指示，告诉易峰把钱存到哪些银行、存款账户、每笔存款数额等具体细节，然后由易峰去完成。存款后，易峰会拍下存款回执单并发给“大哥”。

报道称，易峰有时会逃课来帮“大哥”存款，也雇过一些帮手。

被捕时车上装15万现金
当地警方跟踪调查了易峰达数周之久。2014年12月8日，当他与“大哥”在悉尼一处地点见面并再次为后者存钱后，警方将易峰抓获。在易峰与“大哥”一起坐过的车里，警方又发现15万澳元现金。

被捕后，易峰向警方称，他所做的一切均是受“大哥”指示，并称“只是知道他（大哥）很有钱，但不知道钱从哪里来”。

易峰称，“大哥”为他拓展人脉和关系网、对他很够义气，因此为其存钱作为回报。

2015年10月23日，易峰就其受到的“非法存款超过10万澳元”的指控认罪。

周二晚，涉及此案的Auschain Investment Trust公司发言人对媒体称，他们是“无辜的”。该发言人称，由于中国对货币管制严格，许多想要在海外购买商品货物的人都会通过企业转移资金。“我们只是一家普通的房地产公司，但不幸的是，我们的买家通过非法公司以非法途径完成了我们之间的交易。我们希望所有的中国客户都能遵循法律。”

目前，此案涉及的买家银行账户现已被冻结。报道称，易峰一案将于今年6月16日宣判。

（新浪国际 韩子轩 实习生 王媛媛）
http://www.guancha.cn/Neighbors/2016_03_10_353459.shtml

小非侠

朝鲜多管火箭系统使用中国制造卡车 中方回应
新华网北京3月9日消息，对于有报道称，朝鲜的多管火箭系统使用了中国重型汽车集团有限公司生产的HOWO型卡车，外交部发言人洪磊当天表示，中方一贯认真执行安理会相关决议，切实履行相应国际责任。

洪磊在例行记者会上表示，对安理会决议禁止的物项，中方将继续严加管控。
以下为记者会文字实录：

问：美国计划在澳大利亚部署远程轰炸机，以维护在南海的航行和飞越自由。你对此有何回应？是否认为此举将加剧地区紧张？

答：我们对有关报道表示关切。当前，求和平、谋合作、促发展已经是本地区大势所趋、人心所向。有关国家之间的合作应着眼于维护地区和平、稳定和发展。任何双边合作不应损害第三方利益。

问：美国在澳大利亚进行的秘密民调结果表明，约90%澳民众对中方租用达尔文港感到疑虑，认为可能会影响国家安全。你对此有何回应？

答：我认为，澳大利亚公众大可不必对中国企业租用达尔文港保持这样的疑虑。中澳经贸合作充分彰显了中国发展为澳大利亚提供的重要机遇。中方愿同澳方加强互利合作，实现共同发展、共同繁荣。中国企业在澳大利亚开展有关经营，是在尊重市场原则、国际规则和澳国内法律基础上进行的的正常商业运作，给两国带来巨大利益，也受到澳政府和人民欢迎。希望澳各界客观、理性看待中国企业与澳方的合作。我也注意到，针对相关民调，特恩布尔总理已表示，澳国防和安全官员认为该合作不对澳国家利益构成威胁。

问：据报道，中国正在执行安理会涉朝鲜决议，自3月10日起禁止朝船只驶入中国港口。你能否介绍中国执行安理会有关决议的具体情况？

答：联合国安理会已经通过涉朝鲜的第2270号决议。中国作为安理会常任理事国和国际社会负责任的一员，一贯严格执行安理会相关决议。这次我们也将全面、认真地执行相关决议。

同时，我要强调，安理会第2270号决议不仅涉及对朝制裁，还重申呼吁各方重启六方会谈，通过对话和谈判解决有关问题，维护半岛和平稳定。希望有关各方全面、平衡地执行这一决议。

问：朝鲜近日公布的照片显示，其多管火箭系统使用了中国制造的重型卡车。你对此有何回应？

答：中方一贯认真执行安理会相关决议，切实履行相应国际责任。对安理会决议禁止的物项，中方将继续严加管控。

问：王毅外长与俄罗斯外长会见时将探讨哪些议题？

答：两国外长将就当前中俄关系进行深入沟通，推动两国关系在高水平上进一步向前发展。当前国际形势深刻变化，两国外长还将就双方共同关心的国际和地区问题深入交换意见，推进两国战略协作，维护国际和地区和平、安全与稳定。

问：今天，王毅外长和美国国务卿克里就朝鲜半岛局势进行通话。你能否介绍具体情况？是否还讨论了其他议题？

答：今天上午，王毅外长与美国国务卿克里通电话，双方就中美关系和当前朝鲜半岛局势交换了意见。

王毅外长指出，当前朝鲜半岛局势十分紧张。在这样的形势下，各方应保持冷静克制，避免相互刺激。

王毅外长强调，在应对当前朝鲜半岛局势这一背景下，中国的合理、正当战略安全关切和利益不得受到损害。

问：韩国8日宣布对朝鲜进行单边制裁，你对此有何回应？

答：联合国安理会第2270号决议日前已经通过，中方将全面、严格执行这一决议。同时，中方认为，单边制裁不是解决问题的办法，有关单边制裁也不应损害中方正当利益。在当前朝鲜半岛复杂敏感的形势下，希望有关各方慎重、冷静应对，不使局势紧张升级。

问：据报道，一艘来自朝鲜的货船被禁止进入中国山东日照港。这是不是中方执行安理会涉朝决议的举措？中方是否将对所有朝货船采取同样做法？

答：我不了解具体情况。但正如我刚才指出的，中方将全面、严格执行联合国第2270号决议。

问：朝鲜最高领导人金正恩称，朝已经成功将核弹头小型化，以搭载在弹道导弹上。中方对此有何回应？

答：中方在半岛核问题上的立场是非常明确的。我们坚定不移致力于推进并实现朝鲜半岛无核化，致力于维护半岛和平稳定，致力于通过对话谈判解决有关问题。希望在当前形势下，各方多做有利于半岛和平稳定的事情。

问：3月8日，马航MH370客机国际调查组发布中期声明称，小组仍在对导致客机失事领域进行研究。同日，马来西亚总理纳吉布发表声明称，搜寻行动将于今年晚些时候结束，如在印度洋搜索失败，马、澳、中将商讨决定下步行动。中方对该中期声明及调查进展有何评论？如何评价马航搜寻工作进展？

答：马航客机事件发生以来，中方与马来西亚、澳大利亚等各有关方密切沟通配合，积极参与客机搜寻与事件调查工作。中方注意到3月8日国际调查组发布的第二次中期声明，希望国际调查组继续全力开展事件调查，查明事件原因，给机上所有人员的家属一个负责任的结论。

目前，由澳大利亚主导的深水搜寻工作仍在进行中。今年1月，中国政府派遣一艘专业船只赴南印度洋任务海域参与搜寻。中方将与有关国家就搜寻工作继续保持密切沟通与合作。

http://www.guancha.cn/Neighbors/2016_03_09_353439.shtml

小非侠

东北临储库存玉米达2.5亿吨陈化风险大，代表建议立即拍卖

“据市场机构估计，截至2016年2月底，仅玉米品种的政策粮库存已达2.5亿吨之巨，每年仅利息和仓储费用就高达500亿元，其中存储时间超过或即将超过3年的库存达7000万吨，面临陈化质变和存贮安全等极大风险。”全国人大代表、中粮集团吉林管理中心的总经理佟毅建议加快东北临储玉米去库存。
3月8日，“中国人大网”发布了佟毅代表《关于提高东北产区玉米加工产业产能利用率 加快玉米去库存进程的建议》。他在《建议》中写道，粮食收储政策持续实施从保护农民利益、稳定粮食生产、保障粮食安全的角度出发，取得了良好效果，但也导致了国内国外粮食市场产生巨大价差，国内粮食库存不断突破历史新高。
“截至2016年2月29日，我国东北三省新收购2015年产临储玉米数量已达到8818万吨，占东北全境玉米总产量的90%以上，且临储收购期还将持续到4月底”。佟毅在《建议》中称，国家财政面临巨大压力，各政策性粮食承储单位库存管理水平面临严峻考验，安全储粮压力前所未有，玉米去库存已迫在眉睫。
另一方面，东北地区的巨量玉米收储，也带来关内关外玉米价格的严重倒挂。当前河北省加工企业主流收购价格在1650元/吨左右，而吉林省加工企业主流收购市场价格达1950 元/吨以上，价差超过正常标准一倍。华北和东北价格倒挂之严重，创历史之最，并已出现华北玉米大规模倒流到东北腹地的反常现象。
佟毅的调研显示，面对原料价格高企和无粮可用双重困境，东北地区玉米加工企业原有的原料优势荡然无存，企业亏损巨大，企业开工率已降至近年来新低。据不完全统计，东北三省一区玉米深加工产能在4000万吨以上，开工率不足50%，明显低于全国70%的平均水平。
“本人作为一名基层的全国人大代表，在实地调研东北各玉米深加工企业过程中，能够充分感受到来自企业的殷切期待，也能够切身体会到临储收购地区企业经营的困境和‘无米下炊’的尴尬”。
佟毅建议，面对今年玉米临储收购数量占东北总产量90%以上和企业周边已无粮可用的现状，恳请按照此前多次在临储收购期间进行玉米拍卖的先例，缓解企业“无米下炊”之尴尬境地。
同时，尽快就近定向加工转化超期存储的2012年产和即将超期存储的2013年产临储玉米库存；恢复实施玉米深加工产品出口退税政策，不再设立出口退税到期时限，给玉米加工产品出口以合理的市场预期，鼓励企业产品出口，带动国内玉米去库存进程。


http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1441706