何谓日本政府的“亚洲门”政策

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何谓日本政府的“亚洲门”政策——安倍实施合纵连横术想干什么？ 无界新闻2016-01-08 11:30

日本首相安倍晋三

文/黄冠

2015年12月24日，日本媒体披露安倍晋三指示其外长岸田文雄出访韩国，紧接着25日就有所谓消息人士透露安倍政府有意设立“慰安妇基金”并做出让步，以期解决日韩之间的慰安妇争端，随后的28日，日韩外长就在首尔举行会谈并就慰安妇和日韩关系问题达成合意。至此，自安倍晋三上台以来就跌入冰点的日韩关系明显回暖。

拼命撇清当今日本所负“二战”罪责的安倍政权怎么忽然就转性了呢?事有反常，必是妖。安倍转性的背后，铺开的是其早已筹谋的、名唤“亚洲门”的伏笔。早在2006年，安倍晋三第一任期的演说中就提出，“为推动人才，物件，金钱，文化和信息的顺畅交流，日本需要成为亚洲和世界之间的桥梁，为此应推进‘亚洲门’构想。”安倍晋三甚至还发愿，日本在“亚洲门”的构造过程中，应努力超越当今新加坡的地位。但日本没有新加坡那种紧邻马六甲海峡的得天优势，安倍晋三只能通过政治和经济布局来推动他的“亚洲门”。

配合其国际政治布局，安倍政权利用日本的“环太平洋国家”身份极力发展同美澳等国的合作，积极投入TPP筹建，并将此称为历史的必然。与此同时，安倍晋三还宣称，为了便利全球化企业活动，要废除国境限制。在2014年4月，安倍晋三首相官邸主页，更是打出“企业活动无国境”、“企业全球化，取消关税壁垒，清除国内外市场交流制度障碍，让经济活动完全自由化”等一系列标语。更进一步，安倍晋三呼吁日本应学习美国创业精神，成为真正“起业大国”(起業，日语中“创业”之意)。读览至此，让我们抛下偏见，以探究的心态，来捋捋安倍政权从全球化到“亚洲门”的国际政治布局。

在经济日益成为政治主题的当下，安倍晋三想做一个成功的政治家，首先要解决经济问题。2012年11月14日，就在内阁总理大臣野田佳彦(民主党出身)发表内阁解散声明后，曾遭自民党明确反对的“跨太平洋伙伴协定(TPP)”忽然成了自民党各总理大臣候选人争取选民支持的卖点。之前打着“保护国民产业”旗号，义正辞严批判民主党政权的自民党，一夜之间集体转向，大肆宣扬TPP是“日本腾飞的最后班机”。前一秒还是洪水猛兽的TPP，在野田佳彦辞职的下一秒，立马变成了救世的福音。政客的脸，果然是不能要的。

作为日本全球化战略的重要一步，及“世界门”计划的关键组成，引发这场日本政客丑角戏的TPP到底是怎么回事呢?简单来说，2005年，东盟四国利用APEC搭台唱戏，搞了一个包含“战略合作”的小型多边自由贸易协定，原则上将取消全部关税。TPP诞生之初，刚好赶上东亚地区群雄逐鹿，没引起多少重视。2009年，随着美国宣布加入TPP，形势一下子全变了。在美国主导下，TPP被改造成集工农业产品、金融、投资规定、服务业、人材交往、知识产权等多领域于一体，原则上废除关税的高自由度多边开放结构。至此，TPP这个曾被遗弃在亚洲舞台角落里的配角，在世界舞台上逆袭。

虽然日本欲加入TPP并非始于近期，早在菅直人时期就已成国内热点，但直到2013年3月15日，安倍政权才决定正式加入TPP谈判。对此，安倍晋三给出的理由是：日本已经“撞上一堵大墙”，面临低生育率、老龄化和长期通货紧缩。亚洲新兴国家正在一个接一个，向开放型经济转变。加入TPP可以帮助日本，利用亚太市场的活力振兴经济，推动经济结构改革。日本政府估计，加入TPP将推动GDP增加3.2万亿日元(约合333亿美元)，增长0.66个百分点;其他领域的出口增长，和国内私人消费增加，足以抵消TPP对农业的负面影响。

TPP协定框架已于日前签署，但能否在日本国会审议通过、或何时能够通过却还是未知。在当前日本依旧对特定产业提供强有力保护的情况下，对于加入TPP的预期收益，各方盘算极不一致。日本内阁估算加入TPP后，日本GDP将增加;农林水产省却认为将损失约11.6万亿日元，并导致约340万人失业。日本全国农协会发起了全国性抵制TPP运动;日本医师会则警告，加入TPP，日本医疗将被卷入“市场主义”，按收入分配医疗资源，终将导致“全民皆保险”体系的崩溃;斋藤环、中野刚志、藤井聪、三桥贵明等学者也认为“加入TPP损害日本的国家利益”。根据此前的民意调查，不同媒体上，赞成参加TPP的民意分别为：共同通信63%，FNN53%，朝日电台51%，日本经济新闻47%。

虽然安倍政权承诺将以保留农产品关税为条件参加谈判，但想在其他国家达成共识的条款中，维持日本的“特例”是几无可能的。为了保住日本的国际信用，安倍政权也不可能在情况对日不利时断然退出。对于加入TPP的未来，共同社的预测就极为悲观，认为如果日本在谈判中出现方向性错误，不仅会沉重打击安倍政府，还可能给全体国民带来巨大负担。背负着如此的风险，安倍政权还坚定的推动TPP在国会的审议，足见其实现日本全面开放的决心。

安倍晋三之所以有如此的决心，完全取决于其对未来日本国际定位的规划——“日本在亚太地区巨大经济圈中，发挥主导作用，并与同盟美国共同制定相关规则。我认为日本应该成为主角。”虽然日本在一些关键领域可能要付出些代价，但是美日占TPP加盟国61%的GDP总量，将使它们有可能以此为杠杆，掌控亚太地区的经济主导权。大家还记得“大东亚共荣圈”和“亚洲人的亚洲”吗?如果大家还记得二战时日军想要做的事情，您就能明了安倍晋三的政治布局是怎么一回事了，手段虽然从零和的军事，变成了正和的经济，但是要实现的政治目的还是主导亚洲。

从一上台就提出的全面国际化，以TPP为阶梯，最终达成其“亚洲门”构想，安倍政权的每一步都指向其占据“亚洲与世界交流关键点”的目标。安倍晋三在美国国会高呼的那一声“日本归来!”可不仅仅是说给国际市场听的，更是日本的内阁总理大臣对整个世界的宣言。其实，早在2006年的第165次国会上，安倍政权占据“亚洲与世界交流关键点”的谋划就已经揭开了，只是彼时的安倍晋三还笼罩在“中日关系破冰者”的光环之下，而“亚洲门”的构想又过于宽泛。大家都以为安倍晋三在“务虚”，直到眼看“虚”将化“实”。

如今，“环太平洋TPP链”的布局已具规模，韩国一旦靠近日本，会使这个绕太平洋链条更加完整，中国将完全被圈在外面，日本在不知不觉间，已经占据了“亚洲门”的位置。这一切到底是何时开始的呢?回头看，我们会发现安倍晋三在正式提出“日本要成为亚洲和世界之间的桥梁，要推进‘亚洲门构想’”后，马上在内阁官房设置了专门的“亚洲门战略会议”。并将该构想设计成包含：基础设施建设、制度设计、教育、经济、文化、甚至发展战略的全面规划。该规划的目的恰如其名，要使日本成为亚洲和世界链接的门户。

从全球化到“亚洲门”，当日本通过TPP，越来越靠近“亚洲与世界交流关键点”时，我们终于看清安倍晋三喊出“日本再临”的底气。这句口号充分概括了安倍政权执政的目标：抛下二战的包袱、跨过失落的二十个年头，将战前军临亚太的强悍，和战后经济腾飞的荣光，同未来的再兴联系起来。日本，这个战后至今都未能完全正常化的国家，在安倍政权的领导下，解禁“集体自卫权”、加入固化国际分工的TPP、以开放本国市场为代价，推动日本全球化、打开“亚洲门”，力图占据“亚洲与世界交流关键点”。至此，安倍政权在干的和想干的事情已经清楚明了，日本作为政治大国的回归也以摆上台面。

2016年1月6日朝鲜实施核试验并宣称拥有氢弹后，安倍政权提出“严正抗议”并宣布单独对朝鲜追加制裁措施。但正如许多观察家所分析的那样：而对于日本自民党政权安倍晋三内阁来说，这次的朝鲜核试验是绝好的利好消息。安倍会借口朝鲜的“核威胁”，进一步提升自卫队军队，甚至推动修改宪法。此乃“项庄舞剑，意在沛公”，真正目的就是防范中国，要增加在国际政治中的话语权，并企图主导亚洲的政治秩序。面对一个步步为营的安倍政权，中国应该进行充分的评估并采取应对之策。

(黄冠：厦门大学嘉庚学院副教授、系日本早稻田大学博士。研究方向：政治学和社会保障)