中国周边战略态势观察（与事序时俱进）

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楼上说的话……好奇怪

makelose

俄罗斯和北约永远不会做到一条凳子上，正因为团结对他们这些贪婪的家伙来说只是个logo，中国才不用太过担心 ...
下个月 发表于 2010-4-3 22:55

不见得吧，历史上俄国也有和英法结盟对抗德国的前科。

下个月

不见得吧，历史上俄国也有和英法结盟对抗德国的前科。
makelose 发表于 2010-4-6 03:37

那是为了他们自己吧，罗斯福为什么帮助前苏联，与之大量物资，窃以为当时前苏联形式岌岌可危，如果前苏联被吞并，米国是第一个遭殃的，这也加剧米国开辟第二战场的难度和必要性。前苏联后来不是荣膺米国第一假想敌

北小沫

　　6、被美俄大规模迅速高端武装的印度，意欲北上、还是南下？
　　
　　【事件动态】2010年3月11日，外交部发言人秦刚就10日藏独在印度冲击中国使馆、达赖声明支持“东突”等问题回答记者提问时表示，3月10日前后又出现的上述行为，充分暴露和证明了他们分裂中国、倾向暴力和破坏民族团结的本质。中国赞赏印度政府承认西藏是中国领土不可分割的一部分、不允许藏人在印从事反华政治活动的做法。
　　
　　与此同时，印度政府10**准以23.5亿美元购买俄罗斯“戈尔什科夫海军上将”号航空母舰。俄总理普京在12日对印度进行访问，期间两国签署约15份文件，合同总额超过100亿美元。文件涉及原子能、核电、全球导航卫星系统（GLONASS）地面设备合资、对航母进行维修与现代化改装等内容。
　　
　　此前，印度于2009年耗资21亿美元购买了8架波音远程“海神”侦察机，用于列装印度海军。2010年的1月，美国同意了印度6.47亿美元的武器交易；2月美印又签订了达数十亿美元的武器交易。印度还正式表示欲用约20亿美元从波音购买10架运输机。到3月31日截止的这一财年，印度的国防预算为300亿美元，比5年前增长了70%。印度还在计划用100亿美元来购买126架多用途战机来装备空军。美国的波音公司、洛克希德-马丁公司以及俄罗斯和欧洲的公司都在竞争此项采购案。如果美国公司获得此项交易，就意味着印度的同盟会从俄罗斯转向美国。未来5年，美国将斥资500亿美元使印度军队实现现代化转型。
　　
　　【关键词】印度 俄罗斯 美国 中国 军事 藏独 达赖


【观察分析】（之一）趁着东亚日本召回门事件仍在继续、东北亚美韩仍在联合舞剑之际，我们再把目光转向中国的西南方向，去看看印度那边最近的动静。上面所做图-8，是中印边境现状示意图，为使大家有个直观的了解，我做了一些标注和简要说明。

（之二）印度是中国与周边国家中唯一没有划定陆边界的国家。如果说在世界范围内美俄是制约中国的最主要的国家，那么在中国周边日印则是给中国不断制造麻烦的两大近邻：日本越着东海对中国频频窥视、死缠烂打，而印度跨着山脉向中国时时挑衅、强硬有加。中印没有划定的边界又称“传统习惯线”，长度大约有1700公里，分为西、中、东三段。西段为南北走向，北起中印巴三国控制的克什米尔分界线的新疆喀喇昆仑山口，中间经过空喀山口和班公湖，南至西藏与新疆相邻的巴里加斯地区，传统习惯线长６００公里。在西段，两国争议地区有三块总面积3.35万平方公里，除巴里加斯450平方公里被印度占领外，其余阿克赛钦、克里青河谷为中国控制。这里需要说明三点：第一，克里青河谷是位于喀喇昆仑山口以北的中国和巴控克什米尔之间的区域，它本不应该成为中印边界问题的争议点，只是到了中印边界谈判时，印度才拿出这个地方来说事的。第二， 阿克赛钦区域大部分位于中国新疆和田地区，东南一小部分属西藏管辖。新藏公路（219国道）经该地区穿过，是新疆进入西藏的门户和交通要道，对中国有着战略意义。进出克什米尔著名的喀喇昆仑山口为中国所控制，其东面9公里处就是海拔5380米的中国神仙湾哨所，这个哨所也是219国道三十里营房向西的哈神公路终点。第三，巴里加斯本应属于孔繁森援藏工作过的阿里地区，就是在印度地图上标着Demchok的那一块区域。从上世纪50 年代开始，巴里加斯一直被印度占领至今。

（之三）在西段中印传统习惯线的西侧，是印控克什米尔的达拉克地区。2009年5月印度军方重启关闭了43年的道拉伯格-玉尔地军用机场，就在拉达克地区的东北边境的喀喇昆仑山口脚下。这座机场是1962年中印边境战争期间修建的，距中印边境仅8公里。按印军方说法，中方实际控制的喀喇昆仑山口对印度拉达克地区构成极大威胁，重新启用该机场可加强印军机动作战能力，使印度在边境争议上能够处于更有利的位置。同样，在与中国有边境争议的印度东北部所谓“阿鲁纳恰尔邦”（即东段的中国藏南）地区，印度军方也计划恢复多处弃置不用的军用机场。

（之四）中印边境西段的争端主要集中在中国新疆和田的阿克赛钦区域的归属上。从地理位置上看，阿克赛钦是一块被喀喇昆仑山、昆仑山和阿里高原环绕而成的盆地，是从新疆到达西藏的重要通道。20世纪50年代，中国通过阿克赛钦修建新藏公路时，印度做出抗议并提出领土要求。印度提出此要求的依据是"约翰逊线"，即19世纪60年代，英国测绘军官约翰逊到新疆作探险旅行时，把3万平方公里的阿克赛钦视为无主土地而划进英印的属地，将中印分界线画在了昆仑山一侧。对于这条约翰逊线，英国政府并未知会当时的清朝政府，历代中国政府包括新中国并不知悉，当然承认也就无从谈起。

（之五）1958年10月印度政府向中国提交了阿克赛钦地区是印度拉达克地区一部分的备忘录，中国政府对此断然拒绝。这表明，中国对阿克赛钦这一区域主权的谈判归属上，是不会有任何的回旋余地的。 西段情况就此告一段落。

　　 中印习惯控制线的中段为西北至东南走向，西北从应属西藏阿里地区的巴里加斯起，中经什布齐山口，东南到中国和尼泊尔边境的普兰县，传统习惯线长４５０公里。中段边界有喜马拉雅山横亘在两国之间。此段争议面积约２0００平方公里分为４处，均为印度控制：中国巨哇、曲惹地区，什布奇山口以西地区，桑、葱莎、波林三多地区，乌热、然冲、拉不底(即香扎、拉不底)地区。其中除桑、葱莎较早为英国侵占外，其余地区都是在1954年中印两国首次提出和平共处五项原则和《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》签字后，被印度侵占或侵入的。这4块形成的争议地区，按照传统习惯线的具体走向，都在中国一侧。

（之六）这里着重提一下什布奇山口以西的争议区问题。什布奇山口因中国扎达县的什布奇村而得名，在该村西5公里处。因此处山口开阔，商旅多取此道，为西藏阿里地区重要门户之一。什布奇山口的传统习惯线在其山口以西的活不桑河。活不桑河与什布齐山口之间的草场，为中国什布奇村传统的放牧地。从1954年起，印度地图将此段边界由活不桑河改为通过什布奇山口并标为已定界，形成争议区。1954年7 月，印军在拉容马山顶刻上“印度斯坦—西藏”字样，企图将传统习惯边界线向活不桑河东移6.5公里。经过中印双方多次争夺，1958年4月，印军侵驻拉容马山顶，并派兵进驻曲宾呆惹，从此侵占了什布奇山口以西地区。



　　
　　

北小沫

（之七）为了简明清晰，我把中段的4处争议区用文字在图上做了标注。从争议区东、西两端到印度的首都新德里的直线距离分别是359公里和422公里，这么近的距离让谁主政印度政府，都会惴惴不安的。所以，你会发现，中段尽管争议面积不大，但中印的传统习惯线基本是在喜马拉雅山脉雪峰线的中方一侧，更不要说印度控制的突出到中国部分山地了。这说明，印方是不惜代价是尽量延长这段距离的。这个传统的方法在陆战中是有效的，但要是采用空战是没有多大效果的。
　　
　　图9-中印边境中段争议区示意图

北小沫

（之八）中印边境新增的锡金段。本来在中印边境中段和东段之间，原来有尼泊尔、锡金和不丹三个国家横亘在中印之间是不相邻的，但由于中印两国总理2005年4月签订的《中华人民共和国与印度共和国联合声明》中，中国正式承认锡金为印度1957年吞并的一个自治邦的既成事实后，约210公里的中锡边界成了中印边界。这样，中印边境就由原来的三段增加为四段。做为回馈，印方在声明中对西藏和台湾是中国的一部分、在印度的藏独活动是非法的，做了明确的表态。2010年3月10日，印度警方拘留了企图冲击中国使馆的30多名“藏独”分子的行动表明，印方在面上还是落实了这一声明了的。尽管声明总体是友好的，但还是留下了一个领土争议：在锡金段最北端约1公里的金手指高原土带，双方都主张自己享有主权。同时，在声明中双方还“满意地回顾了......经过乃堆拉山口开展边境贸易的备忘录的执行情况”。
　　
图10-中印边境锡金段示意图

北小沫

　　（之九）在中印边境锡金段，除了中印边联合声明提到的上述两处外，还应该关注到的是与锡金段有关的中国的洞郎地区和印度的西里古里走廊。这一段边界尽管不长，但对中印双方而言，都是牵一发而动全身的战略要地。
　　
　　一是中印边境锡金段的手指地带。中印边境锡金段边境主体为海拔5000米以上的终年积雪陡峭山脉和，重装集团难以展开。但有一个地方例外，这个地方就在印度锡金的确母多河，印军新集结的T-72坦克团目前就驻扎在这条河的源头上。该地区向北几公里，就是中印边境上由北、西、东三个平缓山谷组成的山口，谷底平均宽度0.7公里，最宽处1.5公里。东、北两个山谷适合陆军重装部队通过，西山谷只适合轻装部队。中间最宽阔的北向山谷是由印军完全控制，实际边界还在山谷出口以北４公里处。这个突出部就是手指地带，印军称为"SoraFunnel，它位于西藏日喀则地区岗巴县南端的开鲁山口、窝朵、索日阿之间。
　　
　　2007年7月，印度以中国不断派车在手指地带巡逻、计划修建通过该地区的公路为由，除了上面集结的坦克团以外，还从克什米尔调来的第27山地师负责北锡金和“手指地带”的防卫，以加强锡金段争议地区防御力量。连同其他一系列的部署显示，印度对中印东北（含锡金段）边界的重视程度已经等同或超出了印巴边界的程度。而印军在锡金北部的具体布局则是中印边界战术地形优势完全在印度一方的一个具体体现。
　　
　　（之十）二是中印边境锡金段的乃堆拉山口。乃堆拉山口位于中国亚东县和印度锡金邦之间的喜马拉雅山脉东侧山**界处，海拔4545米，距亚东５２公里，距锡金首府甘托克５４公里。乃堆拉山口历史上是丝绸之路南线的主要通道和茶马古道的一部分，也是中印两国传统的一个主要边贸点。1962年中印边境冲突后乃堆拉山口关闭。1967年9月印军在乃堆拉山口向中国驻军发起进攻，双方军队发生冲突。此后不断地越过实际控制线设点，个别地区甚至深入实际控制线中国一侧10公里。1986年到1987年，中国边防守军也组织过多次挤占行动，到1987年双方局势曾达到过一触即发的程度。但随着两国关系逐步缓和，这个山口对当地边贸的作用日渐突出。中印在联合声明中就是以满意回顾乃堆拉山口贸易情况的方式而认可锡金为印度的一个邦的。2006年6月中印两国会谈确定重启乃堆拉山口边境贸易。目前乃堆拉山口两侧的道路状况大为改善，是中国与南亚各国五个边贸口岸中条件最好的，因而边贸迅速活跃，贸易额大幅攀升。从经贸角度看，该山口具备构建中国至南亚陆路便捷经贸大通道的地理优势；但印度军方从战略原因认为，中国会利用这一通道建立与孟加拉国的联系，从而威胁印度中心到东北部地区之间有军事生命线之称的西里古里走廊。但总体而言，乃堆拉山口在两国以冲突为主调的边界关系中，算是一个最能直接体现两国商贸互补、友好相处的地理标志。
　　
　　（之十一）三是中印不三国边界之间的中国洞郎地区。西藏亚东县位于不丹和印度锡金邦之间，是西藏向南最突出的地区，战略位置十分重要。而洞郎地区（印方称该地区为多兰高地）则位于亚东县的最南部，是中国、不丹、印度的三国交汇处一片茂密森林和草场所覆盖的河谷地带，其位置的重要性更是不言而喻。河谷中间南北走向的河流叫康布麻曲。中国军警在亚东县南端几十年的惯例巡逻地点就包括了包括洞朗地区，不丹方几十年来也无异议。在这一地区，中印双方都修筑有漫长而复杂的沿山公路，而两边的驻军哨卡明显地对峙而立。印方认为，中国军力在洞郎地区的存在和从原有地方往南移动数公里的动作，会更靠近印度北部的西里古里走廊，从而对印度构成严重威胁。因而将其陆军一个师的兵力调到印度北部的洞郎地区附近，其公开的理由是以防御为目的，重新将部队调回原来基地。毕竟这里到印度的西里古里走廊直线距离不到100公里。如果中国军方在洞郎地区的布局属实，那么在战略上对印度的威慑远远大于战术上直接打击的效果，而且完全可以抵消甚至超过印方在锡金邦北面手指突出地带的军事存在。
　　
　　（之十二）四是印度的西里古里走廊。西里古里走廊，是指印度东部尼泊尔、锡金邦与孟加拉国之间的宽约20至60公里长约200公里里的狭长地带,是以地名西里古里（Shiliguri）命名的走廊。它是印度连接其东部的陆上通道，也是连接不丹、尼泊尔、印度东北部和印度大陆的咽喉要地。按印度自己角度，可以从内外两方面看：第一，从内部看，印度东部因人种、经济、文化与西部差异很大，确有强烈的分裂倾向；走廊地区非法武装经常出没、毒品和武器交易异常活跃；还有因穿过走廊而成为叛乱分子致命破坏目标的机场、石油管线、铁路交通等穿基础设施。第二，在外部看，南侧有人口数迅速增加的孟加拉国穆斯林非法移民，西北有尼泊尔毛主义的扩散，北部有对中国提供战略要地春丕河谷的不丹，还有最让担心的中国，在2007年下半年，中国军队向春丕河谷地区的“袭击”活动日益增加，并将边境线向不丹方向稍微延伸。所有这些，都让印度因这个脆弱的“鸡脖子地带”西里古里走廊而心惊肉跳。
　　
　　由此看来，印度在2009年将第27山地师调到锡金被、满员的第33集团军驻守锡金、在距离乃堆拉山口仅89公里Hasimara机场驻有大量战斗轰炸机等，这一系列强化这一地区军事力量存在的部署，不仅仅是为了争得边界谈判的筹码，而应该是有其更深层次的军事战略部署。
　　
　　

北小沫

（之十三）前面提到的印度称谓的春丕谷，按印度的说法在不丹和锡金之间，我认为这个地方与康布麻曲的中国洞郎地区基本吻合，但与印方所称的多兰高地还不是一个地方。我在亚东县找到一个叫春丕淌的地方，它位于亚东县城南的下亚东乡至乃堆拉山口的中间。如果印方说的春丕谷是春丕淌的话，那么这个争议的区域的南部中国军方的确应该保持存在。中印边境锡金段主要就是这四个点。下面我们进入国人关注点最热的中国藏南。
　　
　　图11-印度地图标注的多兰高地和春丕谷位置




（之十四）中印边境东段争议领土约9万平方公里领土，位于中国西藏自治区东南、不丹以东、印度东北、缅甸西北之间，其范围在中印传统习惯线以北、中印实际控制分界的“麦克马洪线”以南的大面积区域，目前被印度实际控制。这片区域绝大部分都由中国政府宣称主权，称为藏南，中国政府不承认印度控制该地区、也不承认印度于1987年在该区域设立阿鲁纳恰尔邦的合法性。

（之十五）藏南被印度实际控制的状况，还应该从1949年10月中国中央人民政府成立时说起。当时具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》在外交政策上宣示，保障本国领土主权完整、反对帝国主义的侵略政策和战争政策，不承认外国在中国领土范围内的一切侵略权益。中国中央政府在控制了大部分国土后，于1950年开始解决西藏问题。印度因担心它在西藏的权益丧失，便在英美支持下竭力阻止中国入藏，鼓吹西藏独立，建立中印间的缓冲区。即便是过了60年，你看到的美国总统奥巴马于2010年2月18日不顾中国强烈反对、会见达赖的做法，仍然是美国等西方国家在历史上介入中国西藏事务传统的延续。1951年，西藏和平解放，印度希望西藏独立的幻想破灭，于是它就趁中国政府在西藏立足未稳，以所谓的麦克马洪线为依据派军队在 1951年至1954年间对包括藏南地区在内的中国西藏领土大肆侵吞。1954年印度出版的印度官方地图首次把麦克马洪线从1936年以来注明为“未标定界”改为“已定界”。直到1959年西藏平叛时中国才控制全部边境。也就是从1959年开始，中印开始出现边界摩擦，直到1962年扩大为中印边界战争，东线战争前沿一度推进到藏南的中印传统习惯线。中国在战争中取得全面胜利，但在战后撤退回到实际控制麦克马洪线甚至更后一些的位置。

图12-英印出版的藏南被印度占领前后的印度地图

北小沫

（之十六）麦克马洪线问题。谈藏南，麦克马洪线是绕不过去的坎。如果说中印边境争议之痛在藏南，那么藏南国土争议之困则在麦克马洪线。麦克马洪线第一次提到国人面前是在中印边境摩擦频繁发生之前的1958年8月。当时印度政府以送达中国驻印大使馆备忘录的方式，把1958年7月《中国画报》上刊载的一幅中国地图边界“存在着明显的不准确之处”的状况提了出来，并“谨建议对中国地图应立即做必要的修正”。这样，印度政府就正式对麦克马洪线以南约9万平方公里中国领土提出要求。麦克马洪线（McMahon Line）原是由英国探险家为印度测量时画的一条位于英属印度和西藏的边界，长约1100公里。其走向西自不丹和西藏交界处起，大致沿喜马拉雅山雪峰线和山脊线，至云南独龙江东南的伊素拉希山口。由于印藏分界线是由20世纪初的英印政府外交大臣麦克马洪根据上述测量结果而构想出的，故称麦克马洪线。在我上传的1909年英国牛津出版的印度地图上，你可以明确地看到英印政府当时是以中印传统习惯线为实际控制线的。也就是说，在此之前是没有什么麦克马洪线问题的。

图13-中印边境东段争议（藏南）区域示意图



（之十七）麦克马洪线最初是1913年10月至1914年7月，英国、中华民国政府和西藏三方在印度召开的西姆拉会议上出现的。会议的召开是强势的印度宗主国英国，根据世界性民族独立运动的蓬勃兴起、弱势的袁世凯政府有求于西方、西藏独立倾向凸显的态势，为继续保有英印在西藏的既得利益，而实施的将印度东北边境从喜马拉雅山南坡脚北移至山脊的预定“战略边界”计划的一部分。英国在西藏的通商、免税等利益是英国通过1888年、1903年两次入侵西藏并签订《中英藏印条约》等攫取的，你看到的电影《红河谷》就是艺术地再现了江孜藏民反抗英国第二次入侵的那段历史。西姆拉会议期间，三方的立场差距很大：西藏的要求承认和保证其完全完整的独立地位；中华民国政府坚持西藏是中华民国领土不可分割的一部分，要求拥有西藏的外交和国防权利，以及一定程度的地方行政权利；而英国则以划分外藏和内藏的方案（以蓝线划分）进行调和的同时，英藏代表私下将藏印段边界用红线标记在上述方案的附图上，这条线也就是后来的麦克马洪线。中方代表陈贻范未经中国政府同意，在会议形成的《西姆拉条约》草案及附图上草签。但因中华民国政府最终拒绝在协议上正式签字，并拒绝承认英藏双方签订的任何条约和协议，致使这次会议无效而终、没有达成任何正式协议。中国历届政府亦一直没有承认过麦克马洪线。因此，因这条麦克马洪线而将650公里长的中印传统习惯线向北推进了约100公里的做法，完全是英国的单方面行为。

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（之十八）在西姆拉会议上，英方代表麦克马在划分印藏边界时，将达旺地区段的分界线画到了喜马拉雅山脊分水岭以北，这样就将达旺划在了麦线以南英印方一侧。1947年以与英国不合作方式独立后的印度，仍然坚持以麦克马洪线为实际控制线。因此，达旺地区现在仍在印度控制的范围。达旺既是六世达赖仓央嘉措的出生地，也是南藏门隅地区重要的政治、宗教中心，由达旺向东南可以到达申隔宗、德让宗和邦迪拉等地。1962年的中印边境东线战争，就是首先从这个地区开始后向南侧印控区展开的。


（之十九）图13--中印两国藏南区划对比图




（之二十）对比中印藏南行政区划重叠图和卫星地理态势图，你会看到，西藏山南地区的错那县和林芝地区的墨脱县都在喜马拉雅山的雪峰线的南侧，这两段与麦克马洪线不一致。错那县被麦克马洪线一分为二，其中的达旺地区划在麦克马洪线以南，而墨脱县（中国目前控制的部分）划在了麦克马洪线以北。这种划分法可能的推断是：前者的划分应基于宗教因素，但却而后者则基于地理因素。错那县是历史上西藏进入藏南的天然门户，1959年3月达赖喇嘛在西藏叛乱出逃时，也是沿着这条线路经过藏南后进入印度的。墨脱县相对印控藏南有两大优势：一是交通优势。墨脱是中国最后一个通公路的县。2009年4月墨脱公路（波密扎木至墨脱）开工，计划2012年建成通车。一旦建成，这条公路将与贯穿西藏的318国道连接，中国就多了一条通往印控藏南的通道，必然增加对印度在藏南的地理优势。二是水力资源优势。著名的雅鲁藏布江从海拔5300米以上的喜马拉雅山脉中段北坡冰雪山岭发源，就在墨脱县曲绕而过，进入印控藏南后称布拉马普特拉河，在孟加拉国与恒河相会后注入孟加拉湾。尽管中国已经多次否认在雅鲁藏布江上修建大坝的传言，但印度媒体于2009年10月又一次称确有证据显示中国在上游修建。可见印方对此惴惴不安的心态。这无疑又可以成为中方在边界谈判上的一个筹码。

北小沫

　　（之二十一）中印边界四段争议领土大致情况就是这些。凡事不决，必成后患。而中印争议领土解决无非是两种途径：或者战争、或者谈判。采取战争的办法应该是所有可能的途径都走不通的时候，才应该采取的措施。但对于两个核大国而言，一旦开战，如果战局不能控制在一定范围之内的话，结果恐怕是灾难性的。加上印度背后的美俄因素、战争本身的不可控因素、两国内民众因素等等，即便是两个有着古老文明的大国，后果也难以预料。因此，我认为，适度的边境小打可以，全面冲突甚至有限战争的可能性已经很小。这样，剩下来的就是谈判了，也就是现在两国在进行的工作。随着时间的推移，中印边界谈判谈判的核心已经超出了边界本身，而是转化成两国战略关系政治谈判下的边境问题。而中印两国的政治关系，往往又牵扯到了南亚次大陆地缘政治格局内的多个利益相关国家的关系。为此，有必要就边境本身的几个问题做一明确：
　　
　　一是四段边境一揽子解决方案，应考虑到各段性质不同。在西段和中段，有的是两国的传统习惯线；在锡金段，有的是两国2005年签订的联合声明；在东段，有的是存在着一个希拉姆会议和麦克马洪线的草签图。结论是边界划分应沿着双方同意的标识清晰和易于辨认的天然地理特征划定。
　　
　　二是两国对各自重大战略关注地区的态度。中国不可能放弃最中国西部边境具有战略价值的阿克赛钦。同时印度也不会放弃已经拿到手的大面积的藏南。这应该是两方的的合理关切与以及边境地区的实际情况，双方已基本没有让步的可能。
　　
　　三是具有政治和宗教高度敏感性的达旺地区。印度已明确表态，在两国最终边界解决方案中，绝不会交换人口居住地区。而约有2万人的达旺就是这类区域。而中方认为，达旺是六世达赖喇嘛的出生地，因而必须归还给西藏。有归还可能，但需要其他适应区域平衡。
　　
　　四是两国对边境争议解决的国内立场。鉴于遭受历次侵略的历史，中国不会承认麦克马洪线，也不会认可印度单方因实施前进策略而侵占的领土。而在印度方，则有很高的法律门槛。根据1949年印度宪法，要变更各邦领土面积，必须得到总统向议会推荐、议会通过法律才有可能。也就是说，任何一届政府都无权变更其领土现状，那么这种边境的划界谈判只能在维持现状的框架内谈判，除非印度修改国家宪法。到目前为止，还没有一届印度政府有这种企图，有的只是对中国态度的强硬有加。
　　
　　鉴于以上这些因素的存在，你就不难理解从2003年至2009年，中印两国针对领土争端进行了13轮的谈判，除2005年稍有进展外，其后就一直没有取得实质性进展。
　　
　　（之二十二）尽管中印边境谈判没有实质性进展，但是两国前进的目标一刻也没有停止：自1978年改革开放以来，中国以加快发展为主轴，积极谋取国家崛起和民族复兴；自冷战结束后，印度通过调整国家战略，也向着做有声有色的大国迅速迈进。在国际层面特别是在军事武装上，印度的底气似乎越来越足、声音也似乎越来越高。这个中原因，还应该从印度自身的历史渊源、地缘政治和国际关系等态势来看。也只有站在这个国家战略的高度，才能更清楚地看透中印边界争端的实质。

北小沫

（之二十三）地理上的印度次大陆位于亚洲阿拉伯半岛和中南半岛之间，是兴都库什山脉和喜马拉雅山脉以南的区域，它一面北山、三面环海，是一个独立的三角形半岛，地理位置十分重要。次大陆本身又分为印度河-恒河平原、德干高原、印度半岛最南端等三个区域。印度次大陆地域辽阔、环境优越，使得古印度人无需像地中海周边的居民一样全力冒险向海洋挑战，这就造成了传统的古代印度本质上是个陆地国家。次大陆的北方平原是印度历史上的重大事件的发生地，这里与外界联系的主要通道是西北部兴都库什山脉的一些山口如开伯尔山口、古马尔山口等，直到今天你仍然看到这类山口在经济交流、军事布局中的重要地位。现代人类约在1.2万年前的冰河时期末进入次大陆，从此在这里开始了文明的历史征程。

（之二十四）印度的称谓来源于唐代玄奘的《大唐西域记》，之前中国称之为身毒、天竺等。从公元前2300年直到笈多帝国的兴起，古印度文明大致有如下五个时代：初始的印度河文明时代（约公元前2300—1750年）、早期佛教的吠陀时代（约公元前1500—600年）。列国时代（公元前600—400年）、繁盛统一的孔雀帝国时代（公元前324—187年）、与中国东汉并列为当时世界上四大帝国之一的贵霜帝国时代（公元1—3世纪）。如果说中国文明是长统一短分裂的进程，那么古印度文明则是多分裂少统一的发展趋势，除孔雀帝国和贵霜帝国时代外，其余则都是诸国分裂甚至是模糊不清的时代。古印度在历史上留下了种姓制度和佛教两大文化遗产。虽然古印度是佛教的故乡，但最后在印度起主导作用的却是婆罗门教。

（之二十五）特有的种姓制度就形成于古印度时期。到吠陀时代，随着国家的产生和婆罗门教的形成，四个种姓制度也正式形成，其本质是一种把社会人群彼此严格区分的等级或集团的制度。四个种姓依次是婆罗门、刹帝利、吠舍、首陀罗。婆罗门教的典籍规定，前两个等级是统治阶级，后两个等级是被统治阶级；前三个等级有公民权，后一个等级无公民权。到孔雀帝国时代及其以后，种姓制度又有了进一步的发展，《摩奴法典》就把迦提中地位最低下的、最受歧视的称为旃荼罗，他们被视为不可接触的溅民。据统计，印度的种姓总计有3千多，确是一个多种姓的社会。即使到现在，你在印度社会的方方面面，仍然可以看到种姓制度的广泛影响。

（之二十六）作为世界三大宗教之一的佛教，也产生于古印度。其创始人是列国时代迦毗罗卫国净饭王的王子乔达摩•悉达多（公元前566—486年），后被称为佛陀或释伽牟尼。他29岁时离家出走，苦行6年后，经过一次长达7天7夜的苦思瞑想而大彻大悟得道成佛，此后在恒河流域传教40年。释伽牟尼逝世后，他的弟子们经过三次结集而形成了定型的佛教经典（即经、律、论三藏）。与此同时，佛教也开始向国外传播，而成为世界性宗教。贵霜帝国时代，佛教分裂为小乘佛教和大乘佛教，最终大乘佛教居于主要地位。佛教的传播基本上分为南传和北传两条线路。南传路线从阿育王时代开始，依次为传到斯里兰卡、缅甸、泰国、柬埔寨、老挝。北传路线也从阿育王时代先到达了中亚，公元前1世纪前后传入我国新疆。公元前后，佛教由新疆传入我国内地汉族地区，这是古印度文明进入中华文明的开始。公元4世纪，佛教由中国传入朝鲜，5世纪初由朝鲜传到日本。越南的佛教，大约在公元2世纪由中国内地传入。北传佛教一开始是小乘佛教，大乘佛教兴起后在东亚各国得到广泛传播，并占主要地位。蒙古族信仰的佛教是元朝忽必烈从西藏接受的喇嘛教。公元1260年，忽必烈封西藏喇嘛教教主八思巴为国师，定喇嘛教为国教，这是蒙古族接受佛教的开始。以后，佛教只是在西藏有至高无上的地位，在汉族和蒙古族地区则没有达到如此高的地位。到700年左右的唐代，佛教在中国达到繁盛，后因经唐代打击，佛教与道教和儒家学说一样，仅仅成为中国历史上统治阶级的精神工具之一；但在民间，佛教之盛一直绵延至今。

（之二十七）鉴于藏传佛教的在中印之间特殊位置，有必要在这里单独做一介绍。公元7世纪前期，佛教由印度和中国内地先后传入我国西藏地区，形成具有西藏地方特色的西藏佛教，它又称藏传佛教，俗称喇嘛教，属大乘佛教。因为它具有鲜明的民族性和群众性，逐渐传遍整个藏族地区。而藏语系佛教则始于7世纪中叶，当时的藏王松赞干布迎娶尼泊尔尺尊公主和唐朝文成公主时，因两位公主分别带去了释迦牟尼8岁等身像和释迦牟尼12岁等身像，以及大量佛经，于是松赞干布在两位公主影响下皈依佛教。西藏最著名的喇嘛教建筑布达拉宫，就是为文成公主入藏时建成的宫室。此后，藏传佛教格鲁派创始人宗喀巴大师的大弟子之一根敦朱巴（1391-1474）创建后藏扎什伦布寺，他逝世后被追认为第一世达赖喇嘛，到现在的达赖喇嘛已传到十四世。自1653年清朝册封五世达赖开始，历世达赖喇嘛都必须经中央政府册封才能得以确认而成为一项历史定制。第十四世达赖喇嘛•丹增嘉措，就经过了当时1939年中华民国中央政府的批准。1954年，第十四世达赖喇嘛作为西藏的人民代表，出席在北京召开的一届人大会议并当选为副委员长。1959年3月，西藏上层在外国势力支持下发动的武装叛乱被平息，达赖喇嘛出逃印度。也就是从那时开始，他走上了分裂祖国的道路直到今天。

      （之二十八）中古时代的印度文明是从笈多王朝兴起到英国在印度次大陆建立殖民地前的历史，这个历史进程划分为七个阶段：繁盛统一的笈多王朝（320-540年）、小邦混战的哑哒人入侵时期（5-6世纪）、统一广阔的戒日帝国（606-647年）、小国割据大国争霸的拉齐普特人时期（7世纪中叶-12世纪末）、信奉伊斯兰教的伽色尼王朝（962-1186年）、以德里为中心的德里苏丹国家（1206-1526年）、疆域空前扩大的莫卧尔帝国（1526-1707年）。在印度中古时代，与中国关联密切的事就是玄奘访印了。公元631年的戒日王统治时期，玄奘经过长途跋涉到达了著名的摩揭陀国那烂陀寺。该寺故址在今印度比哈尔邦巴特那县的巴尔贡村，遗址旁的玄奘纪念堂是1956年周恩来访印时中国捐建的。在这段时期，经济上以农业为主、土地原则上归国王所有称王田，政治上实行的是中央集权制，宗教上出现了佛教、印度教（主要有毗湿奴派、湿婆派和性力派三大派）、伊斯兰教、锡克教等并存的局面。在印度独立之父甘地身上，你会看到主张苦行和素食等禁欲主义的毗湿奴教派的深刻影响。而印度现任总理辛格则是主张在神的面前一律平等、反对种姓制度的锡克教徒。

图15-印度佛教传播线路图



   （之二十九）如果说兴都库什山脉和喜马拉雅山脉的那些山口是印度次大陆连通欧亚大陆的陆路大门，那么欧洲列强自15世纪末期开始的东向航海掠夺则是打开了印度次大陆的海洋大门。也就是从西方与印度贸易发端，印度莫卧尔帝国逐渐走向没落，印度开始了它的近现代史。1497年，航海术和地理学知识最为丰富的葡萄牙船队绕过南非的好望角，第一次来到印度西南部的卡利卡特港，用易货方式换走了一整船的胡椒和肉桂等香料。此后葡萄牙在莫卧儿帝国版图之外建立了第一个在印度的据点。后经葡萄牙、荷兰、英国和法国多年争夺，到18世纪英国在印度取得优势。当时英国在印度事务的主要实体是不列颠东印度公司，这个商业贸易企业因莫卧儿帝国的分裂而得以步步蚕食各独立印度王公的领土，最后成为印度的实际统治者。

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图16-英属印度范围卫星图（含玄奘取经和东印度公司对华鸦片走私路线图）

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（之三十）英国在印度的不列颠东印度公司，从1600年12月31日英王批准成立，到1858年被解除行政权力为止的257年中，它还获得了协助统治和军事职能，实际上该公司就是英国在印度次大陆的准国家组织。该公司的第一批商船于1608年来到今印度，比葡萄牙人晚了整整110年。在后续的150年间，东印度公司根据与莫卧儿签订通商条约，从事贸易活动并建立了多个贸易据点。1670年，东印度公司开始享有获得领土并在其控制区内建立军队、铸造钱币和行使其他权力。1757年，莫卧儿帝国和英国东印度公司之间爆发了普拉西战役，包括孟加拉在内的印度因战败而逐步沦为英国的殖民地。1773年英国国会《印度规管法案》，授权英国内阁管理东印度公司，并首次规定设立印度总督职位。以此为标志，英国在印度次大陆开始了大规模的领土扩张。到1857年，各土邦被全部吞并的印度被称为“东印度公司领地”。

　　也就是在这一时期，东印度公司在中国、印度和英国之间建立了一条呈三角关系的贸易航线，以便英国从清朝进口茶叶和丝绸。同时随着1773年东印度公司在孟加拉取得了鸦片贸易的独占权，中国逐渐沦为鸦片贸易受害国。当时的清朝政府一直禁止鸦片入口，但东印度公司受利益驱动仍间接地将鸦片源源不断走私进中国广州等地，使中英贸易形成了庞大的逆差。到1838年鸦片输入中国已高达1400吨，清朝派出钦差大臣林则徐到广州监督禁烟。禁烟与日后的销烟最终导致1840年中英鸦片战争的爆发，战败后的清朝把香港割给英国。直到1997年7月1日，经过漫长的谈判，中国才收回香港主权。

  （之三十一）1857年，由于不满殖民者的不利政策和争取民族权利，印度全境爆发了反抗残暴英国殖民者的印度民族大起义，但很快被镇压。鉴于这一事件的教训，英国议会于1858年通过的《改善印度管理法》取消了东印度公司，由印度事务大臣接管其全部职权；并成立以印度总督为首的印度政府。英国人也正式结束了莫卧儿王朝，此后印度进入由英政府直接统治的时代，一直到1947年的印巴分治。这一时期英国所统治的印度次大陆广大区域称为英属印度，包括今印度、孟加拉国、巴基斯坦和缅甸等。

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上张英国人自己制作的英属印度地图


（之三十二）你从上面的地图上，可以看出来，尽管藏南不在英属印度之内，但阿克赛钦却被划入了它的版图。值得庆幸的是，阿克赛钦目前在中方控制之内。印度最南侧的斯里兰卡（原称锡兰）也不在英属印度之内，这是因为1802年英法两国签订亚眠条约后，斯里兰卡被纳入英国直辖管理的殖民地，而没有在应属印度之内。

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　　（之三十三）英属印度的管理事务是通过英国政府内阁中增设的印度事务大臣和在加尔各答的总督府来负责的。总督府下设行政和立法机构，总督之下为省长，省长所管理行政区域的地方官员（即文职人员）为地位较低的印度文职机构整个群体，印度的文官制度一直延续到1910年左右。由于大英日不落地帝国的全球布局、人手有限，致使土生印度人在文职人员所占比例逐年稳步增长，但他们获得文官职位的前提是必须接受英国的教育，这当然也为印度精英阶层的出现提供了客观基础。
　　
　　（之三十四）印度国民大会党（简称国大党）就是在这一历史背景下成立的。随着英国在印度统治方式的转变，自19世纪中期开始英国资本大量输入印度，印度资本主义得以快速发展，在此基础上产生了印度的资产阶级，即将影响印度未来的其精英阶层及其政党便登上了历史舞台。以罗姆;摩罕;罗易为代表的知识分子掀起了印度向现代文明转变的启蒙运动，激进的印度知识分子发起了政治改革运动。政党是推动现代社会前进的重要力量，１８８５年１２月英籍印度文官休谟与一部分民族意识强烈的知识分子创立了印度国大党，它是印度现存历史最长的政治组织，也是印度主要政党之一。一开始国大党主要是要求实行代议制，以争取为受良好教育的印度人分享政府权利，但遭到英属印度的反对。该党于1920年重组后，开始转向以反对英国殖民统治、争取印度独立为目标，并由由主张独立的莫罕达斯•甘地获得领导权，开展了一系列谋求印度独立的非暴力不合作运动。甘地在印度1950年独立后出任第一任印度总理。著名的印度政治家尼赫鲁也来自于国大党。2004年5月离开政治权力中心９年之久的印度国大党重新执掌国家行政大权，其总理就是印度国大党议会党团领袖辛格。
　　
　　（之三十五）英国在印度次大陆加紧推行殖民统治的同时，还实行了了对周边区域的扩张政策，其中最主要的是对北部和西北部地区的侵略。昔日那些曾经的入侵印度次大陆的山口，而今却成为被侵入的途径。从历史上看，也可以视为现代强势的海权与传统势力的陆权之间的地缘博弈。这一时期英国的西北边疆政策与正在崛起的俄罗斯的中亚南下政策发生了剧烈对撞，英俄两国在帕米尔地区、喀喇昆仑山区、喜马拉雅山区的矛盾和斗争，对相对弱势的中国西部和西南部疆域带来了严重的后果，影响直到今天。
　　
　　1757年，普拉西之役后的东印度公司北部和西北部政策的重点还是与中国西藏及西部内陆省份建立一定程度的商业和外交关系，但自拿破仑时代起，法俄相继对英属印度西北边疆构成威胁，致使英国构想了以印度为根据地，沿次大陆自然分水岭的西北边防线，用以遏制俄国在亚洲扩张，但结果还是引发了帕米尔地区的二次阿富汗战争。在第一次英阿战争（1839年4月-1942年10月）中，以“俄国威胁”为由，英军越过兴都库什山脉的霍贾克山和开伯尔山口入侵作战，失利后撤回印度。19世纪70年代，英俄两国在阿富汗南北两翼持续不断的侵略扩张，都将边界推进直接与阿富汗领土接壤的地域，英国便以阿富汗接受沙俄条款、拒绝英使团来访为由发动了第二次侵阿战争（１８７8年11月—１８８１年4月），英殖民的两路军队越过派瓦尔山口和开伯尔山口侵入，但因当时沙俄以战略重点在欧洲为由而拒绝出兵。阿富汗被迫与英方签订《甘达马克条约》，自此成为英国的附属国。直到第三次英阿战争（1919年2月-1921年11月）后，阿富汗才获得独立。
　　
　　在第二次阿富汗战争后，英俄为避免进一步的冲突，在没有中阿两国参与的情况下，于1895年3月签订《关于帕米尔地区势力范围的协议》。协议划定了两国瓜分帕米尔的势力分界线，同时将本应属于中国一部分国土的兴都库什山北麓与帕米尔南缘之间的狭长地带划作两国间的“缓冲地带”，这个缓冲地带就是瓦罕走廊。这条具有世界级战略意义的瓦罕走廊的范围为：西在阿富汗境内、南邻巴基斯坦及巴控克什米尔、北依塔吉克斯坦、东接中国新疆塔什库尔干地区的塔吉克县，走廊东西长约300公里，在中国境内约有100公里长的延伸。1963年11月，中阿两国签订的《边界条约》正式划定了两国在瓦罕走廊的边界线。2001年10月，在美英联军袭击阿富汗之后，中国出于新疆西部安全的考虑而关闭中阿边界的瓦罕走廊。
　　
　　

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图18-瓦罕走廊及开伯尔山口周边国家态势图