白凡：美国人的轮流做庄v.s中国人的任期制

daydaydown

辛亥革命过去一百年了，最近发生了许多许多关于辛亥革命意义的争论。不管这些人怎么说，我看有一点辛亥革命的意义是难以抹杀的，那就是辛亥革命推翻了帝制。自此以后，恢复帝制在中国成为不可能。袁世凯试过了，张勋试过了，没有不身败名裂的。再以后，连试一试的人都不敢有了。蒋介石这样的，还试着把大位传给自己的儿子。到毛泽东，连儿子也不能传。到如今，还有了任期制。就算你是一代枭雄，或者万世昏君，最多也只能把持大位八年时间。这种制度的演变，应当说还是一种好的变化。比起西人的轮流做庄的体制，如果说还不可等量齐观，我看也八九不离十了。接下来的演进，就是是否要全盘西化，照抄西人的办法，还是怎么弄使它既合乎时代潮流，又合乎中国国情的问题了。

因为我的这个系列，是以谈西人的体制运作为主，所以且让我把中国怎么做的探讨放一放，还是先来继续看一看美国人的这个轮流坐庄的体制，怎么与中国人的”独裁“体制八九不离十的问题。我说这个八九不离十，肯定有很多人会不干了。或者会吓一大跳。对于那些自愿被民主教洗过脑的人来说，我这文章算是白写。对那些吓一大跳的朋友们，我得告诉你们，你们被吓一大跳，恐怕是你们不知道我下面会提到的事实。

美国四年一度的大选，搞得煌煌赫赫。党派和政客，你方唱罢我登场。轮流坐庄是世人皆知的事实。比起当初老蒋和老毛，以及老金老卡什么的，不到老死或者被推翻不肯交权，自然是一种更合理的制度。用它来批判终身制下的独裁，也算是良有以也。但是，任何事物都有两面性。表面的现象往往不能反映内在的真实。在中国实行最高权力的任期制以后，中美这两种体制的表面分歧看上去就显得更小，而其内在的真实似乎是有了更多的可比性了。

如果您跟读我的这个系列文章到现在，您应该已经明白，美国这个民主体制，不管它看上去多么眼花缭乱，或者令人神往，其实他的统治阶级就是一个，就是资本控制下的精英群体。明白了这一点，您应该也可以明白，不管政客像走马灯似的怎么轮换，全是他们自己的事情。换与不换，从根本上讲，对于这个不变的统治者而言，没有多大的意义。如果你不明白这一点，请您去从头读读这个系列的其他文章。今天我要说的，是这个根本条件下的，在表面上热热闹闹的不停的换之下的不换的情形。其实这种不换，也是有坚强的制度保障的。只是一般人被那个不停的换忽悠之下，对这个不换视而不见，或者见怪不怪而已。

美国的这个民主体制，有立法，司法和行政三大权。三权相互监督，相互制约。号称完美。三权之中，立法权最重，司法权次之，行政权其实是最不重要的一权。美国的根本大法是宪法，立法院可以修改宪法。决定美国政治经济军事民生的一切都是由立法院通过立法来规定的。法院可以解释宪法和其他法律，行政当局对这些法律只能执行，无权解释，更无权修改。而在这三权之中，轮流坐庄，不停轮换的，只是行政一权。而且随着资本对政治的影响越来越大，现任总统获得连任，已是常见的情形。法院大法官是终身制，这是众所周知的事情。剩下的立法院，其实也基本上可以算是终身制。

为什么说立法院，其实也基本上可以算是终身制呢？不是说众议院两年一选，参议员也是六年一换吗？这都是众所周知事实。但是还有两个更重要，不那么广为人知的事实。一个，就是金钱在选举中的影响。另一个，就是参众两院虽然几年一选，却是没有任期限制的。在金钱的作用下，现任议员，往往可以轻易当选连任。所以，影响美国政治根本的立法院，他的变换是非常小的。如果您抓住金钱和权力这两个关键，你就完全可以明白这其中的奥妙。



金钱追随权力犹如水之辏下。而献金给手握权力的现任议员，比起献金给没有权力，不一定胜选的挑战者，当然是更加有效的投资。而资本追求长期效益，所以通常会重复追加投资，已经投资过的现任议员和官员，自然是重复投资的首选。虽然为了保险起见，资本也会两面下注。有时根据选情，最后时刻的下注也是可能的。当我们容许金钱资助权力的时候，这是自然的结果。当最高法院通过判例支持资本可以无限资助政治权力而无需公开（disclose）的时候，这个结果就不可避免了。所以参众两院的议员们自1976年以来，几乎总是以到达百分之九十几的几率获得连任。从历史上看，美国议员有连续任职高达57年之久的。两院连任高达36年以上者，计有94人（看这里）。不算那些中老年以后再从政，虽然不及36年，但是连选连任许多年的政客，不知凡几。而其根据上列图表显示的规律，这种“资深政客”今后只会越来越多，而不是越来越少。

尽管如此，有的人肯定会说，不管怎么说，这些人得以连任，毕竟通过了选民认可的民主方式。所以自己大可把头埋在沙堆里，不用管它背后的东西。但是，历来的民调大多显示民众对现任政客评价通常不高，却与这种高比率连选连任完全不协调。其中的原因值得思考。金钱的作用当然不可低估。缺乏金钱的候选人，要想让投票人知道自己都很困难，遑论胜选？而有生动的实例表明，选民其实对谁当选并不很在意（care）。被揭发出腐败，丑闻的众议员参议员仍然被连选连任的，在在皆有。比如我们上次介绍过的小詹姆斯川非坎特（James A. Traficant Jr.），从1985到2002年，他被同一选区的选民连选连任8次，没有遇到过认真的挑战，尽管其间被爆出贪腐的丑闻。更多的例子，请参见这篇文章：《五位最为公行无良的贪腐政客仍然连选连任》（5 Blatantly Corrupt Politicians America Reelected Anyways）

立法院的选举是如此，行政部门的选举又何尝不是如此呢！就是这个最为高调和铺张的，为美国民主挣得轮流坐庄的名声的总统大选， 从金钱的流向，可以看出现任总统总是更有胜算。比方说今天名声如此不好的奥巴马总统，根据昨天的最新民调，其支持率已经下到20%左右了。但是，他的筹款率却是高居榜首。为其他任何挑战者所不可望其项背。这里，金钱追随权力，和现任（incumbent）政客几乎总是获胜的规律同样适用。尽管奥巴马挑起阶级斗争，貌似代表美国人的99%与那1%而战，其实那1%仍然稳稳当当地站在他的身后呢。他们看着华尔街那些占领者们在风雪中苦斗，正在偷着乐呢。



如果说没有特别的变化，如果共和党没有特别突出的人出来，如果资本不改变目前下注的状况，从候选人背后的金钱来看，奥巴马获得连任的可能性是相当大的。所以，这就是为什么从里根以来，美国总统多为连选连任的道理。

所以我们如果考虑到美国政治背后，不分党派，不分左右，其实是由同一个统治阶级来主导，而除了总统以外，重要政客几乎是实际上的终身制的这个事实，我们可以看到，所谓美国民主体制下的轮换，在本质上看来，并没有太大的意义。而真正有决定意义的，实际上是政客的任期制。不管你是一代枭雄，或者万世昏君，干满八年，就得下台。这才是防止产生终身独裁总统的有效制度。从这个意义上讲，在中国真正确立了这个任期制的老邓，也差可与美国的华盛顿媲美了。关于在参众两院也实行任期制的的讨论，请参阅这一篇文章：《议会实行任期制度优缺点比较》。

2011年11月14日17:06:27 于 [天下论坛]

kingone

小到一个团体，大到一个国家，任何一个组织的本质都是独裁的。没有唯一的决策链，表示一个组织低效甚至无效。

插队在德国

集权有其特定的优势，选贤制与任期制都是对其的良好补充，下一步应该引入有效的向上监督机制，重新恢复政协的外部监督能力，并进一步加强人大对政府的掌控能力，只要一方面不断开放自下而上的监督管道，另一方面继续精简和净化执政队伍，中国的行政体系是非常有效的。

南瓜大仙

好文章，受教了。

hhang58

呵呵…………

in2out

貌似有点道理。333

qaz432

好文必顶:victory:

Solomon1

好文要顶~

飞翔的鸟儿

突然想到一点
要是哪一天土共忽然突发奇想的玩玩，
“啪”的一声把自己一撇两半
左一半 右一半  没事自己和自己掐着玩
这也就是实现米式民主了吧

驴驹

好文章要顶!

Blackhawk

这篇呢，信息够多，逻辑有问题，结论更是大错特错。

蛋四。 你老兄漏掉最重要的一条，那就是宪政！

辛亥革命的局限在于它虽然废除了帝制，但是没有建立起宪政。  没有宪政，别管你怎么限届也没有用。

看看大英帝国，工业革命前，先是有了君主立宪。  有了君主立宪，皇室的权利被限制、被削弱。  英国鸦片战争时的政治体制，都要比我们现在的体制先进， 攻打中国，都是通过议会投票表决的，结果是以很少的多数决定开战的。  

没有实行君主立宪的国家，都发生了革命，如法国大革命，和俄国的十月革命。  两个国家最重都实现了宪政民主。  

宪政就是不管哪个各人、党派、团体，都要服从宪法，如有纠纷，听从最高法院的裁决。  我们中国人如果不喜欢选举，也该喜欢宪政，否则，这个国家毫无希望。  

中国的情形，不用说大家也很清楚。 我们连真正的宪政都不是。    简单来说，中国不特殊，只是地球上的一个国家而已，所以，最终定然也会发展到这一步。  而且，我们的反面教材也很多，象前苏联和纳粹德国。 萧条中的德国人对当时的政治结构失去耐心，膜拜了践踏宪政的希特勒，其结果是什么呢？   

无数年前，美国的精英，包括马克.土温就经常讽刺众议院，说他们是世界上最愚蠢的人。 但是，这并不意味着因为这种制度的缺陷， 就将它完全否定。  三权分立是迄今为止最好的、最稳定的结构，但是，不意味着它没有任何弊端。  美国现行政治制度的弊端，并不能另一个落后的、还处于混沌时代的政治体系的合理性。   

美国政府最大的特征是它的外交政策的相对延续性。  它的权利交接一直以来是和平的。  党派之争也是很有限的。  对社会的冲击也是很小的。

上个月的《纽约时报》的民意调查显示， 众议院的支持率只有9%。  以这样的支持率，他们当中会有多少人会连人呢？

占领华尔街运动，应该给政客们敲响警钟， 他们不是不会被选下去。



补充内容 (2011-11-19 16:23):
更正： 美国现行政治制度的弊端，并不能间接证明另一个落后的、还处于混沌时代的政治体系的合理性。  

Blackhawk

飞翔的鸟儿 发表于 2011-11-18 21:32
突然想到一点
要是哪一天土共忽然突发奇想的玩玩，
“啪”的一声把自己一撇两半

我靠。

其可能性比太阳从西边出来的可能性只大那么一点点。  

不过呢，还真得佩服您老无限丰富的想象力。  :lol:

飞翔的鸟儿

Blackhawk 发表于 2011-11-19 14:56
我靠。

其可能性比太阳从西边出来的可能性只大那么一点点。  

实际上米式民主不就是这么回事吗
表面上看上去几个党在竞选
实际上只不过是资本家把权力从左手挪到右手罢了
土共内左右的差别  实际上不见得比驴和象的小多少啊

佐罗门1989

Blackhawk 发表于 2011-11-19 14:47
这篇呢，信息够多，逻辑有问题，结论更是大错特错。

蛋四。 你老兄漏掉最重要的一条，那就是宪政！

为什么不能给人家一个从混沌走向开明的机会呢？为什么美国总是喜欢把自己的意志强加于人？

dwlq

Blackhawk 发表于 2011-11-19 14:47
这篇呢，信息够多，逻辑有问题，结论更是大错特错。

蛋四。 你老兄漏掉最重要的一条，那就是宪政！

您把现在美国的议员名单准备好，看美国议会下一次选举是什么时候有多少人连任不就明了吗？多简单

另外，现在还落后的牌混沌时代的政治体系是应该进步，但不应该以有多种弊端的美国政治制度为学习标准。

dwlq

飞翔的鸟儿 发表于 2011-11-18 21:32
突然想到一点
要是哪一天土共忽然突发奇想的玩玩，
“啪”的一声把自己一撇两半

是该如此的，这样中国也可以不遵守自己做出的承诺了
可以争取更多的利益:victory:

Blackhawk

dwlq 发表于 2011-11-19 20:42
您把现在美国的议员名单准备好，看美国议会下一次选举是什么时候有多少人连任不就明了吗？多简单

另外， ...

谁让你拿美国的系统作标准了？

你连个像样的宪法都没有，还进步领先各球儿啊！  说那是一片混沌是高抬你了。  :lol:  

Blackhawk

佐罗门1989 发表于 2011-11-19 19:37
为什么不能给人家一个从混沌走向开明的机会呢？为什么美国总是喜欢把自己的意志强加于人？ ...

那是因为，众多的中国人根本就不认为自己的系统还处于蒙昧状态呢。

这么下去，中国可能永远也不会有机会，因为人们都忙着为铁公鸡和高房价沾沾自喜呢。  有什么样的人民，就有什么样的政府。   

中国往何处去，还得是中国人自己决定。   就跟一条犟驴似的，人们都说向西走好，它偏不，它要走出自己的路，走出自己的特色。 可能最后忙活了半天，哪里都没有去，还是在原地打转儿。   :lol:

最近美国人“强加”给中国的，可能也就是让人民币升值了。   连巴西人都嚷嚷着让人民币升值呢。  

Blackhawk

飞翔的鸟儿 发表于 2011-11-18 21:32
突然想到一点
要是哪一天土共忽然突发奇想的玩玩，
“啪”的一声把自己一撇两半

真有那一天，估计屁民们早就给利益集团盘剥的所剩无几了，可能连投票画圈儿的力气都没有了。  :lol:

寒铁

民主从来是有钱人的游戏