【转载】130707大国游戏---作者：井底之蛙

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***[1] 由于有长期的国外能源支持和依赖汽车的消费习惯，美国汽油长期维持了低价传统，一般在2美元左右。2008年6月原油价格达到140美元/桶的高位时，美国汽油平均价格达到每加仑4美元的较高价位（约合每升1.06美元）。每加仑下降50-75美分是很大的降幅。——编者注。
[2] 英国《卫报》在2008年2月15日报道“秘密报告透露来自沙特王子的威胁”（Secret papers reveal threats from Saudi Prince）。伦敦曾于2005年遭遇袭击。
[3] 默哈加丁，Muhajadeen，是指巴基斯坦与西北阿富汗沿线交界地区一代出身的宗教战斗人员。在80年代的反苏战争、阿富汗内战和90年代以来袭击美国的一系列活动中有所参与。

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三十七
　　要了解今天的美国和伊朗的仇恨，就要从美国中情局在1953年发动政变推翻伊朗民选政府说起。

　　当初，伊朗独立后，民族主义情绪高涨，当时的民选政府不得不考虑将伊朗石油国有化，或至少在英国拥有的盎格鲁-伊朗石油公司（Anglo-Iranian Oil Company）里分多一点。而在此之前，每当伊朗政府对英国肆无忌惮的掠夺稍有不满时，英国都会运用军队推翻伊朗政府改而扶持一个新的傀儡政府。不过，到了1950年，虽然英国在伊朗仍然有很多亲英势力，但当英国的新一轮政变计划被伊朗政府在英国驻伊朗大使馆发现时，所有英国的外交官（也可以说是间谍）被伊朗全部驱逐出境。

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被赶出去的英国佬，当然非常恼火，先是对伊朗石油出口进行禁运，造成伊朗经济重大损失。但是这个民选的摩萨台政府，就是不肯将石油工业控制权重新交还给英国，只愿意就英国应该享有的分红进行谈判。于是英国首相邱吉尔决定出兵攻打伊朗，但是可惜时世变迁，英国已经不再是世界老大，所以邱吉尔就向美国总统杜鲁门请示，可不可以让英国出兵伊朗，倘若美国不肯，是否可以由美国政府利用其驻伊朗的大使馆出头，然后让英国在伊朗的势力配合，搞一场政变。

　　杜鲁门一口拒绝了英国佬的提议。因为当时的美国还想拉拢新独立的世界各国，意图建立一个美国主导的国际新次序，当然要同臭名昭著的老牌殖民帝国主义划清界限。所以一直等到好战的艾森豪威尔政府上台，邱吉尔的这个提议才得到实施。计划的领军人物是美国总统西奥多·罗斯福的孙子小罗斯福，时在美国中情局中东分局任职。接受政变的任务后，小罗斯福以假身份证偷渡进伊朗，在英国情报局地下组织租用的地方藏身，开始组织政变行动。

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其间小罗斯福差点不慎暴露了自己是名门之后。他时常去土耳其大使馆的网球场打球并接触联络关系。有一次，一个球没有打好，他脱口而出：“啊，罗斯福！”结果打球的同伴们问他怎么会有这么怪的感叹方法，他只好编个谎话说他是个很忠诚的共和党员，在他长大的共和党地方支部，因为大家很恨罗斯福这个混蛋民主党总统（富兰克林·罗斯福总统是他远房叔叔），所以人人都把“罗斯福”当成“他妈的”来做为粗口。[1]

　　结果在美国大使馆的主导下，小罗斯福利用伊朗的亲英势力终于把伊朗的民选政府推翻了，扶持建立了巴列维国王政权作为美国的傀儡。当然，由于美国的出力，英国无法再独自拥有盎格鲁-伊朗石油公司，于是进行了改组，主体变成了现在的英国石油公司（British Petrol，简称BP），并容许其他八家西方石油公司分赃。

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这个成功的政变，对世界历史具有重大的影响。一是经过这次政变，让美国找到了一个经济而有效的方法去推翻一个自己不喜欢的政府，而中央情报局就成了美国外交政策的决策中心。结果此后第二年就发动了危地马拉政变，然后中情局介入了几乎每一个中美洲和南美洲的政变。在中国，美国中情局也很快成了达赖喇嘛的老板，在印度和尼泊尔遥控在中国的颠覆活动，一直遥控到尼克松访华为止。而在1990年后，由于中情局的恶名远扬，其颠覆他国政权的专家们便改变身份，摇身一变而成为一些所谓“非政府”组织，在全球范围内，为美国的地缘和经济利益大兴颜色革命。据法国电视台的“颜色革命”纪录片的披露，仅在前苏联的加盟国，这些“非政府”组织就投资超过了一亿美金用于中情局革命。

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三十八
　　另外一个重大影响，就是这个1953年政变，埋下了伊朗1979年的伊斯兰革命的导火索，并带动了整个穆斯林世界的反西方思潮以及今天伊斯兰世界针对西方的极端恐怖活动。
　　　
　本来，穆斯林世界在近现代积弱，和中国、印度等等古老文明国家一样，是在西方通过科学和工业革命带来的强大军事暴力打击下，吃够了苦头。落后就要挨打，尤其是在缺乏基本人性的殖民帝国主义列强面前，很多知识分子和各界精英开始思考民族改革之道。其中不乏很多人接受了西方即是文明的广告台词，天真的以为只要自己放弃民族传统，改变自身文化，全面向西方学习，就会变成一个被西方人尊重和平等对待的国家。所以除了早先中国义和团运动之类的以卵击石的仇外风潮的话，很多人以为只要按照西方的方式运行，那么民族的尊严和国家的独立，就可以得到保证。

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　但是，看着伊朗摩萨台政府这批完全由西方教育出来，对西方体制佩服得五体投地，心服口服的政府官员们，被西方打下十八层地狱，而被认为是造成伊朗积弱而已被推翻的国王制度，又被西方重新树立起来，伊朗失望和愤怒的知识分子就开始回到他们本民族的传统，而霍梅尼的伊斯兰革命就取得了人民的强烈支持。

　　1979年的伊朗革命给美国人留下的最深刻的印象，就是美国外交官被扣为人质。当然，所有的美国媒体都会一致攻击伊斯兰革命分子，大嚷这些热血分子抓按理应受到国际法保护的外交官为人质是一种无耻和野蛮的做法。不会有人出来教育美国无知的民众，正是这些文明的外交官曾经在一个主权国家发动政变推翻民选政府。美国随后进行了由特种部队进行冒险救援的军事行动，又以失败而告终，最后只能在两伊战争中，靠偷偷给伊朗武器才把人质换了出来。

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今天我们回头看这段历史，自然有不少感慨。其中一点就是为什么在伊朗当时能有那么强大的亲英力量，而且可以强大到推翻一个国家政府的地步。伊朗人对英国人的狠毒是非常明白的，有一句伊朗谚语说，假如你走在路上，被一块石头跘到，那块石头一定是英国人放的。但在英国的长期统治下，手段高明的英国人已经培养出一批伊朗的“英国”人，一旦需要为英国利益而动作，他们就响应而起。尤其是言论自由下的英文报纸里，充满了英国的情报人员，通过媒体散布谣言，比如说伊朗总理摩萨台是同性恋等等，在伊朗制造危机。

　　其实同样的情况也在印度出现过。印度在1947年独立后，尼赫鲁为首的政府希望能够通过不结盟运动而确立印度的国际地位，而印度本地的精英“英国”人就运用其力量，大举攻击印度政府的外交政策，强烈要求印度参加其宗主国英国参与的北约，给印度的外交政策造成了极大的困扰。

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当然中国在收回香港时也面临着同样的问题。好在中国政府曾经有过在新疆，尤其是伊犁地区俄国势力太大的教训，也有在1962年伊犁事件之后清除俄国[2]影响的经验，所以在香港的处理上，亏吃得要小一些。另一个因素是英国的势力今非昔比，而中国也不如当年的伊朗和印度那么好欺负，经过了基本法解释权一役，英国就不再敢乱来。此役，本来为英国人掌控的香港法院（最高法官中九占其四，上诉法官中21占11，还不包含香港“英国”人）企图以法律至上的名义，抢夺基本法的最终解释权，并以此限制中国掌控的香港特区政府的施政，被中国法理上由中国人大的权威而击退。
　有意思的是，伊朗和印度两国都用了二十余年时间把亲英势力彻底清除，而中国在1997年后，在香港开展了中学为主的国家意识教育，计划在二十年后的2017年才开始放开选举，这无疑是一个聪明的做法。这样的话，一方面中国已经成为一个世界级大国，另一方面香港的亲英人士们大概已经廉颇老矣，再香的政治饭，也已经吃不下去了。

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**[1] 这些细节均来自科明·罗斯福的自传《反政变：控制伊朗的斗争》。
[2] 这里指前苏联。——编者注。

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三十九
　　美国对伊朗的经济制裁，主要是利用美国在世界金融体系中美元的特殊地位，破坏国际经济游戏规则，逼迫世界各国的银行和企业牺牲经济利益来实现美国的外交政策。

　　本来一个合法的制裁，需要来自联合国安理会的授权，但是很明显的是，由于中国和俄国在制裁伊朗所认同的程度问题上和美国具有很大的差距，最后各方争论、协商和妥协的结果，自然和美国的期望值距离太远。于是美国通常会自己搞一套更为严厉的制裁计划，希望通过在世界金融体系里的主导地位，将国际公权力变成一己的私器而为所欲为，甚至不惜以摧毁这个美国国运所依的世界经济体系。

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为防止国际犯罪集团利用世界金融体系进行跨国度的经济犯罪，包括如走私和贩毒等等，美国财政部被授予了可以对世界金融体系中的各国企业，尤其是参与洗黑钱的银行调查的权利，并根据调查的结果而宣布制裁，制裁措施包括将其中犯法的银行赶出国际金融体系。其中最具杀伤力的武器，就是任何和疑犯有经济瓜葛的银行都会被列入制裁的黑名单上，而其他银行通常会因为不想失去利润丰厚的美元生意，被迫自动断绝和美国财政部想要打击的银行的联系。

　　可想而知，在911后的新国际形势下，在美国国会很快就通过了由后来的民主党候选人参议院议员克里提议的法案，利用美国财政部在世界金融体系中的特权，打击恐怖组织的金融活动。本来，这个改变也不是太过分，但是美国政府里的聪明人士，马上就想到了用这个手段来到达军事上无法做到的外交目的。首当其冲的就是朝鲜，但是美国在操作过程中却发生纰漏，在企图用澳门汇业银行杀鸡给猴看，来迫使中国银行等切断与朝鲜的经济联系的计谋中，最终彻底搞垮朝鲜的目的没能达到，却把朝鲜逼得实验了原子弹，这让美国的东亚外交陷入危机

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美国两党并没有认识到这种玩法的危险性，如法炮制来对付伊朗。领导这一行动的是美国财政部的恐怖主义金融情报办公室（OTFI，Office of Terrorism and Financial Intelligence）主任赖维，其主要任务就是走遍世界上任何一个和伊朗有生意往来的国家，利用一切方法，包括威胁，使这些国家断绝与伊朗联系，而达到在经济上孤立伊朗的目的。

　　俗话说，一条铁链的强度就在其最弱的一环上决定。美国对伊朗的经济和金融制裁，最弱的一环当然就是在中国。而美国能依靠的主要力量，还是他那个心不甘，情不愿的欧洲盟友，其中最重要的就是当时伊朗最大的贸易伙伴，在伊朗有巨大经济利益的德国。德国作为当时对伊朗贸易的最大出口国，光一年出口的产品的价值就达到55亿美元。当然很多厂商不愿意德国做出超过联合国法案要求的制裁，搞得和自己的钱包结仇，而德国各级政府也要顾虑减少出口而带来的工作职位的损失。但是，德国难拒美国的压力，又因为总理默克尔极度亲美，所以最后决定与美国合作，对伊朗实施经济制裁。不过德国人也向美国人表达了其内心的忧虑： 如果不是所有的国家都同心合力，有人乘机在其中抢占德国让出的伊朗市场，那就会不但使制裁达不到效果，而且把制裁伊朗变成了制裁自己。

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　德国人的担忧并不是杞人忧天，在德国参加制裁行动后，中国就轻易的变成了伊朗的最大贸易伙伴，拿走了德国自己空出的市场。伊朗的石油也主要出口到亚洲的中国和日本，而美国最想打击的伊朗经济环节——外资对伊朗能源工业的投资，也出现了中国为主，亚洲各国跟进的局面。

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四十
　　当然德国人不是一开始就没有试图抗拒美国的要求。德国人先表示理解美国对制裁的坚持，因为美国和伊朗几乎没有什么经济联系，而德国既然有那么多生意，有自己的苦衷，所以就不应该去完成比联合国要求的制裁更多的任务。不过，美国不会接受一个“不”的答案，尤其是仍然有美国驻军的德国。美国人的回答是，难道你德国政府坚持支持恐怖分子吗？难道你会继续让伊朗人发展核工业，对犹太人进行“再”一次大屠杀吗？[1]

　　等到犹太人这张牌打出来，德国人就不敢再多嘴了。于是德国政府乖乖地将政府的出口保证信用取消，使出口伊朗的德国企业没有了政府的收款保证。然后，美国财政部的官员，绕过德国政府，亲自上门，一家一家的敲开任何和伊朗有关系的企业，把一封封美国财政部金融制裁的恐吓信递交进去，大约在2007年年中，终于把德国对伊朗的出口打了下来。看德国对伊朗的出口，在2005年同比增长24%，达到44亿欧元，在2006年下降了7%，回到41亿欧元，到了2007年，因为美国的干扰，进一步下降了13%到36亿欧元。[2]

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德国人所能做的就是马上把其他的“犯法”者指出来。德国媒体大幅度报道了法国企业如标致、雷诺和道达尔等大企业继续在伊朗运作的事情。德国外交部还公布了美国的企业如微软、卡特彼勒、可口可乐和百事可乐等，都以迪拜分公司的名义在伊朗运作，却又不受美国制裁的影响。当然最有力的说明，就是在德国对伊朗出口大幅度下降的同时，中国的对伊出口却是大幅度上升。如果美国不能解决这个问题，德国人就会大喊不公平。

　　那么美国如何解决这个问题呢？上次朝鲜制裁的丢脸还没有解决，这次似乎应该有不同的方法。本来美国的原先考虑是，利用欧洲的银行对中国同业施加压力，让欧洲银行对中国的几大银行说，如果你不停止和伊朗人做生意，我们再和你做生意就会被美国财政部制裁，最后不敢和你继续玩，你觉得伊朗那一点生意值得牺牲我们之间的大生意吗？计划得倒是不错，但欧洲的银行没有人愿意出这个头。于是美国财政部绕过中国政府，偷偷地威胁这些中国的银行要在他们的美国业务中下绊马索，让这些银行自己考虑考虑。

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美国主要想打击伊朗利用信用（Line of Credit）做生意的经营方式。由于美元为基础的企业信用最终要在美联储的纽约分行结算，美国就可以很容易知道，哪家国际银行在为伊朗企业提供信用，这就可以威胁这些银行使它们的美元生意受到打击。结果，中国的银行也不想得罪美国人而影响自己的生意，就减少了对伊朗企业的信用提供，导致伊朗不得不派出代表到中国去协商，可不可以建立一个中国-伊朗银行，专门用来结算两国之间的贸易。对这个提议，中国没有采纳，因为还不想与美国彻底撕开脸面。于是中国的企业和伊朗的企业，就采取了三个暗渡陈仓的方法：一是退出美元系统，采取欧元结算的方法，这样就可以不需要在纽约结算；二是采取欧洲比利时的斯维福特（Swift）系统，用电汇转账的方式；三是让伊朗企业采取在迪拜成立影子公司，以中国和阿联酋的贸易作为名义，来代替公开的中国和伊朗的贸易。

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很快欧洲的其他想和伊朗做生意的公司也换成了欧元结算以逃避美国财政部的追杀。而美国对欧元的结算并没有法律上的管辖权，必须让欧盟的所有国家的法律进行修改，才可能做到，可想而知其难度之大。另外美国完全无法知道，到底谁在“犯法”，所以没法进行制裁。而对保密至上的斯威夫特系统，如果一旦必须向美国政府提供客户信息，这个系统就无法再运行下去，所有欧洲国家会在这上面同美国决一死战，并指控美国只不过借伊朗的名义打击美国以外的金融组织，为美国的金融企业提供不公平的有利竞争条件。

　　美国剩下的招数只能是对阿联酋施加压力，要其禁止伊朗企业在迪拜开公司。果然阿联酋通过了一条这样的法律，但是美国人又没办法去核实到底这个法律施行得如何，最后还是你有你的张良计，我有我的过墙梯，唯利是图的商人总是可以发现自己的锦囊妙计。

　　而美国人的制裁越多，到最后就发现世界上越来越少人用美元，而美国为此将来也许会付沉重的代价。