【哥本哈根气候大会】发达国家立场倒退导致气候谈判受阻

ljandcyz2008

查韦斯和莫拉莱斯对奥巴马出席气候大会迟到不满

　18日召开的哥本哈根联合国气候变化大会领导人会议推迟约2个小时开幕。委内瑞拉总统查韦斯和玻利维亚总统莫拉莱斯在会议开始前离席，以表示对美国总统奥巴马迟到的不满。

　　领导人会议原定当地时间上午10时召开，但直到11时尚未开始，此时查韦斯和莫拉莱斯站起来走出会场。会场外查韦斯接受媒体采访时说，这是为了表示对“美国总统奥巴马迟到”的不满，到现在奥巴马也没有出现在会场，而是“在与某些人召开秘密会议”。

　　查韦斯随后上车离开了大会会场贝拉会展中心。除奥巴马外，英国首相布朗、德国总理默克尔和法国总统萨科齐等人也未按时抵达会场。

　　当地时间中午12时，在推迟约两个小时后，丹麦首相拉斯穆森宣布会议开始。此时奥巴马等人仍未来到会场。


http://news.xinhuanet.com/world/2009-12/18/content_12667772.htm

ljandcyz2008

哥本哈根：美国开“千亿援助”空头支票

　当美国总统奥巴马今天抵达哥本哈根时，终于不用担心两手空空了——美国国务卿希拉里昨天在哥本哈根的记者会上宣布，在所有主要经济体采取有意义的减排行动并保证执行透明的前提下，美国将和其他国家一起到2020年为发展中国家应对气候变化每年提供1000亿美元，但希拉里并没有说明美国将会出资多少。

　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔：对这份附带苛刻条件的中期气候融资方案表示谨慎赞扬，但更希望美国能够说清楚自己贡献的份额。

　　绿色和平组织气候与能源项目经理杨爱伦:希拉里的此次表态是哥本哈根开幕至今，美国做出的唯一一次积极表态。在剩下的30多个小时里，美国能否在进一步提高其自身减排目标方面做出妥协，对于哥本哈根大会的成功至关重要。

　　气候组织中国政策与研究项目总监喻捷:希拉里的话是一个巨大的圈套，是逼迫中国代表团就范或者做出让步的方法。还有一种说法认为，希拉里多次强调资金将给贫穷国家，是说给美国国会听。

　　在提供一个空洞数字的同时，希拉里强调，美国的出资承诺是有条件的，那就是所有主要经济体所采取的减排行动都必须是透明的。她还批评新兴大国在减排透明度上“正在倒退”。

　　分析人士指出，美国等发达国家在气候变化谈判过程中，主张让中国等发展中国家加大减排力度并接受国际监督，甚至将此作为提供资金支持的条件，这实际是逻辑颠倒，违背了《联合国气候变化框架公约》和“巴厘路线图”。

　　根据公约和路线图，发达国家要率先实现总量减排，而发展中国家采取减缓和适应气候变化措施取决于发达国家对其提供资金和技术转让承诺的有效履行。

　　进场不排队

　　美国代表被“嘘”

　　随着哥本哈根气候大会进入冲刺阶段，人满为患的主会场贝拉会展中心已不堪重负。16日一早中心外便排起了好几条长队，缔约方代表、非政府组织人员和媒体记者等均被“挡”在门外。

　　尽管丹麦军方提供免费的热咖啡安抚人心，但寒冷的天气、缓慢的安检速度令很多人不满。特别是当看到美国代表竟然获准不经排队从出口逆向进入会场时，等候的人们发出阵阵嘘声。

　　本次会议重要人物之一——联合国政府间气候变化专门委员会主席帕乔里也一脸无奈地被拦在警戒线外。他说：“我觉得，出现这种局面并不太好，我不知道该怪谁，这种局面并不让人满意。”

http://finance.jrj.com.cn/2009/12/1817406668242.shtml

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温家宝：中国是新能源和可再生能源增速最快国

　　快讯：国务院总理温家宝18日在哥本哈根说，中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，也是近年来节能减排力度最大的国家。

　　快讯：国务院总理温家宝18日在哥本哈根说，中国是全球新能源和可再生能源增长速度最快的国家，也是世界上人工造林面积最大的国家。

　　快讯：国务院总理温家宝18日在哥本哈根表示，中国正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，能源结构以煤为主，降低排放存在特殊困难，但仍始终把应对气候变化作为重要战略任务。

　　快讯：国务院总理温家宝18日在哥本哈根说，《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》是国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南，必须加倍珍惜、巩固发展。

　　快讯：国务院总理温家宝18日在哥本哈根说，“共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候变化的核心和基石，应当始终坚持。

　　快讯：国务院总理温家宝18日在哥本哈根说，中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。

　　快讯：国务院总理温家宝18日在哥本哈根说，应对气候变化既要着眼长远，更要立足当前。


http://finance.jrj.com.cn/2009/12/1819536668607.shtml

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奥巴马气候大会发言 未就减排做出承诺

中国日报网消息 12月18日美国总统奥巴马抵达哥本哈根,参加气候大会领导人会议,奥巴马称无论哥本哈根会议结果如何美国将会继续挑战环境变化,将会履行责任。但是在他的发言中没有对二氧化碳减排做出新的承诺。

　　奥巴马还指出,唯有在协议中加入如何衡量签署国是否履行协议的标准,气候协议才是切实有效。

　　中国总理温家宝当天在会上发言指出,中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家,也是近年来节能减排力度最大的国家。中国正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段,能源结 构以煤为主,降低排放存在特殊困难,但仍始终把应对气候变化作为重要战略任务。中国会以实际行动证实自己的诺言。

　　温家宝强调,《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》是国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南,必须加倍珍惜、巩固其发展。


http://news.163.com/09/1218/20/5QRFQ3130001121M.html

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萨科齐攻击中国阻碍气候谈判进程

据法新社12月18日报道，法国总统尼古拉斯-萨科齐今天表示，哥本哈根气候变化大会的进程正在受到中国的阻碍。

　　萨科齐说，中国正在减缓气候大会商定最终协议的进程。

　　中国国务院总理温家宝17日在哥本哈根强调，哥本哈根会议已经到了最后关头，各国必须着眼大局，立足现实，照顾彼此关切，按照“共同但有区别的责任”原则，锁定已作出的承诺，迅速凝聚共识，有效推进谈判，达成一个显示国际社会共同政治意愿、体现各国应对气候变化的努力、为各方所接受的成果文件，为未来的国际合作提供新的动力。中方将继续坚定支持东道国的工作，与各方密切沟通协调，争取获得最好的结果。


http://finance.sina.com.cn/world/gjjj/20091218/20247125500.shtml

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奥巴马拒绝做出新承诺 呼吁世界接受不完美协议

环球网记者高友斌报道 据法新社12月18日报道，美国总统奥巴马今天在丹麦哥本哈根气候大会上表示，世界应该停止争吵，并准备签署一项即使是“不完美”的协议。

　　奥巴马说，他认为世界就气候问题采取集体行动的可能性已经不大，当前的关键问题是世界应该继续前进还是分裂。

　　报道说，奥巴马拒绝做出新的承诺，但谴责中国在减排问题上不接受外部的监督。

　　中国国务院总理温家宝在大会上强调，中国在1990年到2005年间已经把本国单位国内生产总值的碳强度降低了46％，并承诺到2020年在2005年的水平上再降低40％到45％。有分析称，中国的减排努力是世界上最大的。


http://world.huanqiu.com/roll/2009-12/664948.html

相遇偶然

辛苦楼主收集资料~~~~

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温家宝总理从哥本哈根启程回国

中国国务院总理温家宝18日在丹麦首都哥本哈根出席哥本哈根气候变化会议领导人会议后乘专机回国。

　　温家宝总理16日抵达哥本哈根后，连日来会见了丹麦首相拉斯穆森、巴西总统卢拉、美国总统奥巴马和联合国秘书长潘基文等国家及国际组织领导人，呼吁各方立足于现实，充分展示政治意愿，照顾彼此关切，迅速凝聚共识，寻求一条有效推进谈判进程的道路。

　　18日，温家宝总理出席哥本哈根气候变化会议领导人会议并发表题为《凝聚共识加强合作推进应对气候变化历史进程》的讲话，全面阐述中国政府应对气候变化问题的立场、主张和举措。

http://finance.sina.com.cn/world/gjjj/20091219/06397126894.shtml

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卢拉：不能指望天使或智者

在中国国务院总理温家宝的发言之后，巴西总统卢拉作了发言。“我有一些沮丧。因为经过这么长时间的磋商，问题的严重性却超出我们的想象。”巴西总统卢拉以此作为开场白。

　　他介绍说：“昨天晚上，我参加了一个会议，一直开到今天凌晨2点。我感到很荣幸，因为我从没想过能够参加这样的会议，与会的都是世界上极为出色的领导人。我们讨论了很长的时间，我从没有见过这样的会议。为什么我们面临那么多困难？因为大家并没有带着必要的责任心。”

　　卢拉表示：“金钱固然重要，我们需要靠它来保持发展，保护环境，保护森林。但是更重要的是，发展中国家和发达国家如何看待金钱的问题。发达国家不是在做善事，发展中国家也不是在乞讨。我们放在台面上讨论的是，发达国家对过去两个世纪内温室气体排放所作的偿还。所以，这不是在互相要价。”

　　他强调，必须遵循《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的原则——“共同而有区别的责任”。“我没有忘记，2003年当我就任巴西总统时，我向国民承诺，要让每个巴西人都能吃上三餐。”他说，“这对发达国家来说，是早就达到的了。但对非洲国家、最不发达国家来说，这还是将来才能实现的事。”

　　随后卢拉表示：“我们需要坦诚相待。有些话我还没有在国内说过、也没和我的团队说过。但我现在要在这里说，如果有必要让我们做出更多牺牲，巴西愿意拿出资金帮助其他国家。我想现在不会有个天使或者智者飞到会场里来，但我仍然相信奇迹可以发生，我希望成为奇迹的一部分。”

　　卢拉表示，向其他国家提供资金帮助的国家，应该可以监督这笔资金被如何使用。但他强调，任何这样的监督都不能够侵犯发展中国家的主权。


http://news.163.com/09/1219/08/5QSQ3082000120GR.html

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哥本哈根不眠夜

　哥本哈根，不是结束，是开始。两个星期中，无休无止的争吵，相互指责……无不体现了不同国家、不同集团之间巨大的利益沟壑，资金，技术，信息透明度……谁先让步？没有一个不是难题，但是，毕竟，毕竟他们坐下来谈了，毕竟从1997年的京都议定书开始，各国已经有了实际行动。毕竟有那么多人，那么多组织在每一天都做着减少温室气体排放的努力，哪怕只是一点点。正如气候大会副主席Dr.MohammedSanusiBarkindo所言：“一切都有可能发生”，我们依然期待着美好结局，虽然不是在今天——编者

　　“谁知道呢？” （Whoknows?）

　　“没有人知道。” （Nobodyknows）

　　这是在哥本哈根气候峰会会议中心BellaCenter出现频率最高的几句话，大家相互在 “不确定”中坚定“希望”。

　　京都议定书，中国、美国。

　　这是本周听到最多的名词，每个人都试图冲破这个 “死结”。

　　直到当地时间12月18日中午，领导人会议召开的时候，人们不知道结果，仍然不知道最后各国将要签署的是一份怎样的草案。

　　只是仍然重复着 “再等等”、“谁知道呢？”

　　甚至有悲观者预测，结果可能被延迟到19日。

　　不过，联合国气候变化秘书处的一位人士对本报说： “这不太可能，结果应该就在18日。因为等领导人走了，就更没戏了，要在他们走之前把事情定下来。”

　　“最后的正式文本可能会让大家很失望，这只是一个政治声明，不会有太多。”

　　一位谈判代表说。

　　最后一刻

　　12月18日上午11点多，被人们盼望了一夜，比原定时间又推迟了一个多小时的领导人会议终于召开。

　　中国国务院总理温家宝被安排在联合国秘书长潘基文之后，第一个作为国家的领导人发言。

　　他重申了中国的立场，未有任何的改变。温家宝强调： “不管最后会议达成怎样的结果，中国都会坚持和超越自愿作出的减排承诺。”

　　美国总统奥巴马并未坐在主席台之下，而是从侧门匆匆入场，发表完演讲之后又从侧门匆匆离去。

　　他如人所料的并未给世界人民带来惊喜，发言中一再强调 “行动比讲话更重要” （actionismoreimpor－tantthantalk）。

　　在这些领导人发言的同时，一份正式的文本正在讨论之中。

　　此前，12月18日凌晨3时，20多个国家的与会领导人以及代表结束了3个小时的议程，达成了一份气候变化协议草案。

　　据悉，领导人发言完毕之后，各国部长还要继续讨论最后的正式文本。

　　还能在今天，在各国领导人离开之前，拿出一份正式的文本来让他们签么？

　　所有人都想知道答案，当地时间下午15：00，截止到本报记者发稿前，依然茫然。

　　“现在是到世界各国领导人做出最后一分钟决定的时候了。” 一位谈判代表说。

　　“死结”——《京都议定书》

　　《京都议定书》是这次会议难以推进的死结。

　　《京都议定书》是发达国家与发展中国家之间的 “死结”。 主要症结在于 《京都议定书》以法律形式明确了发达国家与发展中国家 “带有区别的责任”。

　　发展中国家一直要以 《公约》和《京都议定书》为基础的 “双轨制”来形成最后的案文；发达国家则要求形成一个新的案文。

　　12月14日，上周的开始，就再次出现了非洲国家离席事件，气氛一度紧张。其主要原因就是先谈 《公约》还是先谈 《京都议定书》。

　　最后是基础四国 （中国、印度、巴西、南非）部长召开紧急磋商，中午跑到大会主席办公室要求尊重77国集团意见，事件才得以平息。

　　12月15日， 《京都议定书》险些被杀。

　　由于 《公约》下的减排目标和《京都议定书》第二承诺期的减排目标问题高度重合，非洲国家坚持先谈《京都议定书》，而发达国家则一直拖延，要在 《公约》下先谈这个问题。

　　“我们担心如果在 《公约》这里谈的多了， 《京都议定书》里的国家会逃到这边来。”一位非洲国家代表说。

　　以欧盟和日本为代表的发达国家坚持要 《公约》先谈，给出的说法是： “想先确保美国能在 《公约》这边被锁定，因为美国不是 《京都议定书》的缔约方。”

　　英国代表MarkLynas在接受本报采访时说： “《京都议定书》是需要被取代的,因为第一承诺期将要在2012年结束，第二期的承诺还没开始，美国没有被包含进来。所以我们需要一个新的协议来把美国包容进来，也许这份新的协议里面包含了所有的东西，我们可以把它称作（CopenhagenKP）。”

　　但是以中国为代表的发展中国家认为这是发达国家的一个借口，中国代表于庆泰在当日下午的新闻发布会上表示： “关于美国的问题，公约下面有一条已经规定了，所有发达国家承担的义务要有可比性。所以美国不是问题。”

　　“发展中国家不想让 《京都议定书》死亡，态度坚决，因为这是应对气候变化行动中唯一一个具有法律约束力的文件。” MarkLynas说。

　　经过15日一晚的奋战，各国代表团终于形成了新的 《公约》案文（LCA7），另一个工作小组也就 《京都议定书》达成新的案文的。

　　谈判露出一丝曙光。

　　12月16日早晨， “从天而降”的 “丹麦草案”打破了人们的希望，使谈判再次陷入 “不确定和没有方向”。

　　此草案由于发展中国家的坚决反对无果而终，一天的时间就这样再次被浪费掉。

　　其后果就是，直到17日的早晨谈判还没有从程序上的问题过渡到实质问题的讨论。

　　晚些时候，丹麦放弃了强推草案的企图，谈判得以继续进行。

　　《京都议定书》也是中国和美国的 “死结”。

　　MarkLynas说： “想把中美的使命在同一时间协调在同一水平上，是这次会议最大的困难。”

　　这次会议上，以美国为代表的发达国家想要寻找的是 “common”（共同），以中国为代表的发展中国家想要寻找的是 “differences” （区别）。一位联合国气候变化秘书处的法律主管告诉本报记者。

　　美国要求中国等发展中大国也要像发展中国家一样，负更多的责任，主要集中在减排目标和MRV（可测量、可报告和可核证的三核原则）这两个方面。

　　而 《京都议定书》中对发展中国家是没有此类要求的。

　　美国要求以中国为首的发达国家也要就减排目标做出法律承诺也不是完全没有道理，他们认为： “《京都议定书》只限制了全球30％国家的碳排放，随着碳交易的进行发达国家会以购买的方式将碳排放转移到发展中国家，这样并没有达到降低全球二氧化碳的目的。也就是所谓的碳泄露。”上述联合国气候变化秘书处的法律主管说。


http://finance.jrj.com.cn/2009/12/1910206670639.shtml

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奥巴马坚持所谓“透明度”

美国总统奥巴马在发言中重申了美国的减排目标和资金支持计划，但仍然坚持减排行动所谓的“透明度”。

　　在谈到减排指标时，他说：“首先，所有主要的经济体必须拿出减排的国内行动，减少气候变化带来的风险。我很高兴，我们中的许多国家已经这么做了。我相信，美国能够履行承诺，到2020年减排17%，到2050年减排80%，并最后完成立法。”

　　他表示：“我们必须有个机制来审核我们是否遵守了诺言，通过透明的方法交换信息。这些方法不必侵犯主权。然而必须保证可信度，保证履行责任。否则任何协议都是一纸空话。”

　　在资金问题上，他说：“我们必须有资金来帮助发展中国家适应气候变化，特别是那些最不发达的、受气候变化影响最大的国家，美国愿意作为提供‘快速启动资金’的一员，到2012年出资100亿美元。昨天，国务卿克林顿也宣布，我们将加入到2020年全球筹资1000亿美元作为支持的行列。当然，前提必须是会议达成一项体现上述原则的广泛协议。”

　　奥巴马还称：“这不是一个完美的协议，没有一个国家可以得到所有它想要的。有些发展中国家希望没有附加条件的帮助，认为最为发达的国家应该给出更高的价格。有些发达国家认为发展中国家不能得到帮助，或者那些世界上排放增长最快的国家应该承担更多的责任。”

　　世界自然基金会（WWF）全球气候变化应对计划主任杨富强就奥巴马的发言表示，奥巴马的发言针对美国责任部分讲得很虚，但针对中国透明度部分则讲得很具体，“总体太空”。

http://news.sina.com.cn/w/2009-12-19/082916799336s.shtml

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气候峰会达成有限协议 未涉减排目标

核心提示：哥本哈根联合国气候变化大会于18日午夜前后形成协议文本，大会即将于19日前后闭幕。该文件篇幅很短，内容非常简明扼要，对各国的具体温室气体减排目标都没有提及。

中新网哥本哈根十二月十九日电 长达十二天的哥本哈根联合国气候变化大会于十八日午夜前后形成协议文本，大会即将于十九日前后闭幕。

本网记者已获得相关文件，篇幅很短，文件内容非常简明扼要，符合之前预期。文件中对各国的具体温室气体减排目标都没有提及，只在附件中有一份表格，涵盖一些较为重要的细节。


文件中标明了美国、欧盟、日本等国提供的资金计划，以及升温控制目标，即确保全球平均温度的升幅不超过两摄氏度。文件中并没有预测二氧化碳的峰值在哪一年出现。

美国总统奥巴马在离开哥本哈根之前发表声明，称该协议的达成是有意义的。但也承认，光凭这一项协议是不够的。一些国际组织也随即发表声明质疑上述文本，认为其不能有效解决气候变暖。

对于相关协议，质疑之声肯定存在。法国总统萨科齐表示，明年在墨西哥联合国气候变化大会召开之前，先在德国波恩举行一次会议。

近年来举行的联合国气候变化大会规模越来越大，出席人数越来越多，会议延期闭幕的情况并非罕见。

http://news.163.com/09/1219/08/5QSPVPN4000120GU.html

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查韦斯斥奥巴马演讲“荒谬”


　　综合新华社报道哥本哈根联合国气候变化大会18日进入最后一天，会议旨在为《京都议定书》第一承诺期2012年到期后的国际温室气体减排安排达成协议，但直到最后时刻，协议文本仍然在“艰难磋商”中。

　　中国国务院总理温家宝18日在会议上全面阐述中国政府应对气候变化问题的立场、主张和举措。温家宝指出，无论本次会议达成什么成果，中国都将坚定不移地为实现、甚至超过此前设定的减排目标而努力。

　　另外，被相当多与会国家寄予厚望的美国总统奥巴马除了重申美国此前公布过的减排目标与援助提案之外别无建树，被委内瑞拉总统查韦斯讥讽为“荒谬的演讲”。哥本哈根谈判逼近溃败的危险临界点。

　　“中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩”

　　温家宝：无论会议成败中国誓言减排

　　中国在发展的过程中高度重视气候变化问题，为应对气候变化作出了不懈努力和积极贡献。无论本次会议达成什么成果，中方都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力。18日，在哥本哈根联合国气候变化大会领导人会议上，中国国务院总理温家宝做出了以上表述。

　　决心

　　中国减排困难却不懈“抗暖”

　　18日，中国国务院总理温家宝在哥本哈根气候变化大会领导人会议上全面阐述中国政府应对气候变化问题的立场、主张和举措。温家宝表示，中国在发展的过程中高度重视气候变化问题，为应对气候变化作出了不懈努力和积极贡献。

　　温家宝说，中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，也是近年来节能减排力度最大的国家。截至今年上半年，中国单位国内生产总值能耗比2005年降低13％，相当于少排放8亿吨二氧化碳。

　　温家宝说，中国是全球新能源和可再生能源增长速度最快的国家。同时，中国也是世界人工造林面积最大的国家。

　　温家宝强调，中国正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，能源结构以煤为主，降低排放存在特殊困难。但是，我们始终把应对气候变化作为重要战略任务。

　　立场

　　坚持“共同但有区别的责任”

　　温家宝指出，应对气候变化需要国际社会坚定信心，凝聚共识，积极努力，加强合作，必须保持成果的一致性，坚持规则的公平性，注重目标的合理性，确保机制的有效性。

　　温家宝说，《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》是各国经过长期艰苦努力取得的成果，是国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南，本次会议的成果必须坚持而不能模糊公约及议定书的基本原则，在可持续发展的框架下统筹安排，重点放在完成近期和中期减排目标上，放在兑现业已作出的承诺上，放在行动上。

　　温家宝指出，“共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候变化的核心和基石，应当始终坚持。

　　提出“抗暖”四要点

　　1保持成果的一致性。必须坚持而不能模糊公约及议定书的基本原则，必须遵循而不能偏离“巴厘路线图”的授权。2坚持规则的公平性。发达国家必须率先大幅量化减排并向发展中国家提供资金和技术支持。发展中国家应根据本国国情，在发达国家资金和技术转让支持下，尽可能减缓温室气体排放，适应气候变化。3注重目标的合理性。目前发达国家已经公布的中期减排目标与协议的要求和国际社会的期望仍有相当距离。4确保机制的有效性。国际社会要在公约框架下做出切实有效的制度安排，促使发达国家兑现承诺，向发展中国家持续提供充足的资金支持，有效帮助发展中国家加强应对气候变化。

　　●旋风斡旋

　　一日会见11国领导人

　　16日深夜，中国国务院总理温家宝冒雪抵达哥本哈根，17日，温家宝就展开了一整天的会谈，分别会见了包括英国、德国、日本、巴西、丹麦、马尔代夫、苏丹等11个国家元首和政府首脑以及联合国秘书长潘基文。媒体称这是温家宝在参加18日的哥本哈根气候变化大会领导人会议前的最后旋风斡旋。从会见的领导人中可以看出，这其中既有发达国家代表，也有发展中国家代表，更有最不发达国家以及太平洋岛国代表。最后一场会见直到当地时间17日7时以后才结束。当晚，温家宝还参加了丹麦女王玛格丽特二世为与会各国领导人举行的欢迎晚宴，直至10时半以后才回到驻地。

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“没有哪个国家能得到他们全部想要的”

　　奥巴马：不改减排目标签了协议再说

　　据美国有线电视新闻网（CNN）报道，继温家宝发表完演讲后，美国总统奥巴马18日在哥本哈根气候变化大会领导人会议上说呼吁各国代表迅速达成一项气候协议，“已经没有时间可以浪费了”。

　　重申美减排目标

　　据报道，奥巴马宣称自己“不是来空谈而是来行动的”，并质疑各国采取集体措施应对全球变暖的能力“岌岌可危”。

　　奥巴马指出，美国已经准备好签署一个全球性协议。奥巴马重申了美国17％的减排目标以及国务卿希拉里·克林顿此前一天提出的千亿美元中期气候融资方案。

　　“现在我相信，是时候各国与全世界人民为一个共同的目标走到一起了。我们要在今天就把这件事解决。但是首先各方必须动员起来推动进程。”

　　只逗留9个小时

　　报道说，奥巴马的讲话听起来已对近两周来“说多过做”的气候谈判感到不耐烦。“这些国际间的讨论已经持续了近20年，除了日益升级的气候变化现象，我们居然什么都拿不出手。”奥巴马说，“清谈的时间已经结束了。”

　　奥巴马还说，即便各国领导人对即将出炉的协议感觉到“不完美”，他们还是应该做出签署的决定。

　　奥巴马此次在丹麦逗留的时间很短，预计只有9个小时。为了“在最短的时间内争取最大效益”，他甚至不惜匆忙取消了与丹麦首相拉斯穆森的一对一会面，直接“跃进”到与近20个国家元首与政治首脑的多边闭门会谈。

　　●回声

　　“他让全世界都失望了”

　　奥巴马在领导人会议上发表完演讲后，英国《卫报》迅速刊发评论说，站在视奥巴马出席大会为“重大政策胜利”的各国代表面前，奥巴马本人看起来就相当“挫败”，他只是重复了此前美国宣布的减排目标以及前一天希拉里·克林顿提出的千亿美元融资方案，甚至只字不提愿意推动美参议员就减排立法的决心——“除了加重哥本哈根已经不堪重负的失望、挫败与绝望情绪，奥巴马什么都没有做成”。

　　“世界发展运动”组织发言人提姆·琼斯说：“如果美国已经做出决定，这个决定就是任由千百万人民陷入气候变化的灾难之中。”

　　“地球的朋友”组织在声明中说：“奥巴马不仅让在大会中倾听他演讲的人失望了，他还让全世界都失望了。”

　　奥巴马姗姗来迟查韦斯怒而退席

　　18日召开的哥本哈根联合国气候变化大会领导人会议推迟约2个小时开幕。委内瑞拉总统查韦斯和玻利维亚总统莫拉莱斯在会议开始前离席，以表示对美国总统奥巴马迟到的不满。

　　领导人会议原定当地时间上午10时召开，但直到11时尚未开始，此时查韦斯和莫拉莱斯站起来走出会场。会场外查韦斯接受媒体采访时说，这是为了表示对“美国总统奥巴马迟到”的不满，到现在奥巴马也没有出现在会场，而是“在与某些人召开秘密会议”。除奥巴马外，英国首相布朗、德国总理默克尔和法国总统萨科齐等人也未按时抵达会场。

　　当地时间中午12时，在推迟约两个小时后，丹麦首相拉斯穆森宣布会议开始。此时奥巴马等人仍未来到会场。

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　原定18日要签的协议在哪里？

　　英媒爆“协议还在半路上”

　　按照哥本哈根气候变化大会的原定日程，当地时间18日下午3时，超过110个与会国家领导人将签署一份旨在为《京都议定书》第一承诺期2012年到期后国际温室气体减排行动做出安排的协议。然而，会议进程18日被严重拖慢，原本应当摆上台面的协议仍不见踪影。英国《卫报》18日公布了一份据说是半成品的协议草案。令人失望的是，这份由28个国家代表挑灯夜战“赶”出来的协议除了重复美国的千亿美元提案外别无成果，连发达国家的减排目标都没有提及。

　　根据《卫报》所获得的两页协议草案，协议所达成的所谓“一致成果”十分软弱无力。上面写道，各国“应该”将全球上升的气温限定在2℃以内，但完全不提各国应该为此做到什么。科学家此前已经警告，一旦全球升温超过2℃，将触发灾难性后果，承担这一后果的多是发展中国家。

　　草案也没有给出各国减排的实际目标，亦没有设定哪年为全球碳排放峰年。只说“深度减排”是必要的，碳排放应该“尽快”到达峰值。这些空白据说还需要18日的讨论成果来填满。

　　据悉，这份协议草案于18日早晨出自包括英国在内的28个“被选出”的国家代表之手。草案实际上是寄望于将未决问题留待明年12月在墨西哥再次召开的联合国气候变化大会解决。

　　“到这个点上，这只能说是各领导人拿出来救场的一个政治协议，而协议里所提到的，早就是大家已经认可的内容。”“科学家关注联盟”的策略主管艾丹·梅尔说。

　　大会事件簿

　　在过去的这12天里??

　　●12月18日

　　首脑抵达冲击救世最后时限

　　●12月17日

　　四国联手中印迎击“丹麦文本”

　　●12月16日

　　主席换人谈判重启部长聚首

　　●12月15日

　　非洲抗议会议进程被迫暂停

　　●12月14日

　　单轨双轨中美激辩责任归属

　　●12月13日

　　草根发威5万民众集结抗议

　　●12月12日

　　进展艰难穷国代表愤然离席

　　●12月11日

　　人多场小场外长龙累瘫代表

　　●12月10日

　　暗箱操作“西方密约”引发众怒

　　●12月9日

　　分歧严重两大阵营针锋相对

　　●12月8日

　　寻求未来斐济代表泪洒会场

　　●12月7日

　　乱中有序气候变化大会开幕

http://finance.jrj.com.cn/2009/12/1914296671125-2.shtml

ljandcyz2008

联合国气候变化大会主席:《哥本哈根协议》草案未获通过


　中广网北京12月19日消息（记者冯雅）经过彻夜谈判，当地时间19日早晨8时许，联合国气候变化大会主席丹麦首相拉斯穆森宣布，《哥本哈根协议》草案未获通过。

　　在大会最后阶段，来自28个国家的与会领导人以及部长18日晚上挑灯夜战，敲定了一份关于气候变化的协议草案，期望世界各国100多名参与气候首脑峰会的领导人签署。这份协议草案共有10页，主要内容包括，全球变暖幅度应控制在摄氏2度以内。要求各国在一年之内，签署有法律约束力的文件，发达国家同意在三年内集资三百亿美元，2020年前每年集资1000亿美元，协助穷国适应气候变化，各国须在明年2月1日前阐明2020年以前减排目标，以及发展中国家每两年向联合国报告减排进展。另外，富裕国家做出的承诺，将受到联合国气候变化框架条约“严谨、健全且透明”的检视。发展中国家将根据一个确保国家主权获得尊重的方式，提出全国减排承诺报告。需要国际社会支持的这份减排措施承诺，将登记在注册表。

　　这份协议草案被公布后，得到了20余个国家的支持，但是由于它不具有法律约束力，加上没有提到各国的具体温室气体减排目标，在当地时间午夜后提交全体大会审议时，草案未能成为大会共识。这也就意味着，在2012年 《京都议定书》第一承诺期到期之后，全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。这将导致人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。因此，尼加拉瓜代表提案建议，要求本次气候大会结束后，在明年6月重开，大会下属两个工作组继续工作，在6月前提交报告。

　　美国总统奥巴马在草案还没有提交大会时离开了丹麦，他在离开前发表录像声明，形容哥本哈根取得的突破深具意义而且史无前例，但强调这只是一个起点。奥巴马表示，要继续向前推进，气候变化威胁着所有人，因此必须弥合旧有的分歧，建立新的伙伴关系，以满足这时代重大的挑战。

　　温家宝：中方将坚定不移地为实现、甚至超过减排目标努力

　　我国国务院总理温家宝今天下午3时30分许乘专机抵达北京。温总理出席18日气候变化领导人会议时，发表了题为《凝聚共识，加强合作，推进应对气候变化历史进程》的重要讲话，全面阐述中国政府应对气候变化问题的立场、主张和举措。

　　早在11月25日召开的国务院常务会议上，我国已经制定了“到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的目标。温总理在这次哥本哈根气候变化领导人会议上再次强调，中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。无论本次会议达成什么成果，中方都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力。

　　



http://news.sina.com.cn/o/2009-12-19/190519296141.shtml

ljandcyz2008

联合国气候变化大会在发布《哥本哈根协议》后闭幕

　经过马拉松式的艰难谈判，联合国气候变化大会当地时间19日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。

　　联合国秘书长潘基文说，他对此次气候变化大会取得的进展感到满意，本次会议朝着正确的方向迈出了一步，但他也承认，过去13天的谈判进程相当复杂，进展非常艰难。

　　潘基文说，虽然本次会议没有达成一项具有法律约束力的协议，但他将尽力推动在2010年实现这一点。

　　《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。

　　自7日开始的联合国气候变化大会原定18日结束，旨在为《京都议定书》第一承诺期2012年到期后的全球应对气候变化努力达成安排。100多个国家的领导人和联合国及其专门机构等国际组织负责人出席了大会领导人会议。但是，由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重，会议被迫拖延了一天。

　　会上，发展中国家普遍主张，当前的气候变化谈判必须坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》，必须坚持双轨制，发达国家应正视并承担起自己的历史责任，加大减排力度，并为发展中国家减缓和适应气候变化提供足够的资金和技术支持。


http://finance.jrj.com.cn/2009/12/2000176671479.shtml

ljandcyz2008

哥本哈根协议：气候峰会的残缺结局

　经过为期十三天的马拉松式谈判，外加临时会议，哥本哈根气候峰会总算宣告落幕。峰会主席最后通过罕见的会议程序，端出了没有获得通过且缺乏具体减碳目标的《哥本哈根协议》。

　　这个不具法律约束力的协定，是由中国、美国、巴西、印度和南非共同推出，相关人士称其为第15届联合国气候会议留下的残缺的结局。

　　联合国秘书长潘基文坦陈协定无法获得全体共识，许多盼望峰会通过强力决议对抗气候变迁的人士也必然很失望，但通过一个协定总比什么都没通过要强，毕竟是个基本的开始。

　　自7日开始的联合国气候变化大会原定18日结束，旨在为《京都议定书》第一承诺期2012年到期后的全球应对气候变化努力达成安排。100多个国家的领导人和联合国及其专门机构等国际组织负责人出席了大会领导人会议。但是，由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重，会议被迫拖延了一天。

　　为产生共识，美国总统奥巴马18日二度与中国总理温家宝会谈，美国、中国、印度、巴西、南非五国终于达成不具法律约束力的协议。这个共三页的协议版本随后获得欧盟国家同意。法国总统沙克吉说：“这个协议不完美，但已是最好的可能结果。“德国总理默克尔说，有光就有影。如果没有这份协议，我们就只有面对失败。但委内瑞拉与玻利维亚等国表示反对，认为被排挤，呼之欲出的《哥本哈根协定》表决因此暂停数小时。

　　由于与会193国无法达成一致承诺，大会采取认知到哥本哈根协定的方法，裁定形式上通过，但仍非联合国正式条文。

　　比较正面的成果是发达国家承诺未来三年提供300亿美元，2020年起每年提供1000亿美元，以协助发展中国家应对气候变化的冲击。

　　根据19日大会敲定的非约束性议案，各国需在2010年结束之前，把减排目标转化成具有法律约束力的条款。哥本哈根气候峰会的原始目标宣告失败，意味着将在2012年失效的京都议定书，仍没有任何后继条约。大会表示，京都议定书的减排后继公约，要在明年11月的墨西哥会议中达成。

　　链 接

　　哥本哈根风波

　　●丹麦文本事件

　　8日，大会举行的第二天，一份由英国、美国、丹麦拟写的提案浮出水面，之后，主席国丹麦“违规”操作，私自抛出一份“丹麦文本”强使大会讨论。

　　●岛国泣诉

　　9日，一位来自图瓦卢的代表在贝拉中心的一个抗议活动中控诉，“我们不能容忍地球变暖2度，变暖1.5度我们的国家就没了。”这是当天声势最大的抗议活动，吸引了许多人围观和声援，很多人为之动情。图瓦卢是世界上仅次于梵蒂冈的第二小的国家。

　　●罢会风波

　　14日是大会进入核心讨论阶段的首日，风波迭起。非洲国家指责发达国家要“扼杀”京都议定书，引发了“罢会”行动。非洲集团的表态引起了连锁反应，77国集团表态要退出上午的会谈。

http://finance.jrj.com.cn/2009/12/2103526672873.shtml

ljandcyz2008

哥本哈根会议结果差强人意 气候谈判空间犹存

　较预定日期拖延一天闭幕的哥本哈根气候大会最终没能扭转乾坤。当地时间19日下午3时30分左右，连夜鏖战的各方代表终于放弃最后冲刺，仅以一项没有法律约束力的《哥本哈根协议》遗憾收场，并将达成具有法律约束力条约的目标推迟到2010年年底以前。尽管这一结果符合会前普遍预期，但还是让很多人对于哥本哈根这个童话故乡心存怨念：难道，围绕应对气候变化的全球框架真的只能是一个美丽的童话，可望而不可及？

　　亲赴哥本哈根参会的中国社科院可持续发展中心主任潘家华20日在接受本报记者采访时表示，虽然会议最终结果差强人意，但也应看到其“保留谈判空间”这一积极意义，从而为未来谈判的推进提供必要铺垫。

　　据悉，《哥本哈根协议》草案是在18日深夜由中国、印度、巴西、南非和美国共同达成的，最终以备忘录的形式在大会上通过，由各国自愿遵守。从协议文本的内容来看，其主要功能在于重申应对气候变化的政治意愿以及一系列会前即已提出的中长期目标。协议指出，应对气候变化的长期目标是将全球变暖幅度控制在2摄氏度以内，但并未规定具体各国的减排量，只是要求各国在2010年1月底前向联合国申报减排目标；协议沿用了此前提出的到2020年发达国家每年为发展中国家提供1000亿美元资金援助的中期目标，但没有规定各个国家的出资份额；协议规定未来三年，发达国家将提供300亿美元的紧急援助资金，其中欧盟出资106亿美元，日本110亿美元，美国36亿美元；此外，根据协议，发展中国家需要每两年向联合国提交报告，汇报减排进展，并接受一定程度的国际监督。但协议同时保证，这些监察不会损害国家主权。

　　显然，这样一份语焉不详且不具法律效力的协议很难取悦国际社会。其中世界自然基金会全球气候行动负责人吉姆·卡斯坦恩的表态最为尖锐。他说，哥本哈根会议几乎是在老调重弹，经过两年的谈判，我们现在只得到了一个无力的协议，这离形成一个有法律约束力的框架相距甚远。哥本哈根会议在应对气候变化方面的谈判“距离完全失败只有一步之遥”。而77国集团代表的一些发展中国家也对发达国家在本次会议上缺乏诚意大为不满。绿色和平组织全球执行干事库米·奈都批评这份协议“雄心不够且不具有法律约束力”，称世界各国领导人的工作还远没有完成。“这次失败主要是由富裕的发达国家造成的。同时，对于气候变暖，发达国家也应承担最大的历史责任。”奈都表示。

ljandcyz2008

　不过，回顾这次高潮迭起、交锋不断且极富戏剧性的大会，能达成上述协议已属不易。中国代表团团长解振华对峰会结果的评价是：各方都成功地守住了各自底线。与此同时，仅有的一些进展“聊胜于无”。比如，关于未来三年内发达国家提供300亿美元紧急援助资金一项最终写入协议，且明确了欧美日三大经济体的出资份额。尽管这一数字较之发展中国家要求相去甚远，但初始资金到位多少可以争取一些减排和适应的时间。另外，发展中国家同意在不损害国家主权的前提下允许国际社会对其减排行动进行一定程度的监督，这也是难能可贵的一大让步。“在最后时刻，发达国家和发展中国家在各自原则范围内略微软化立场，尽管这些只是欠缺细节且没有法律约束力的承诺，但至少表明双方都在努力挽救濒于破裂的谈判。”潘家华表示。“而保留朝向共同目标的政治意愿，这是气候谈判最终取得成功的必要条件。”

　　展望未来谈判前景，专家认为发达国家能否提出负责任的减排目标、能否为发展中国家减排与适应行动提供合理资金援助以及发展中国家如何参与减排行动仍然是问题的关键。究其根本，气候谈判解决的并不仅仅是技术问题、资金问题，更重要的是发展空间问题，因此必须以一种历史的负责任的眼光来寻找解决问题的突破口。

　　发达国家在哥本哈根大会期间不止一次地试图淡化《京都议定书》和《联合国气候变化框架公约》并行的双轨制，甚至企图以单轨制取而代之。事实上，正是源于这样一种思路，发达国家拿不出让人信服的减排目标，却对发展中国家超越公约、超越巴厘路线图的减排行动提出“三可”(可测量、可报告、可核查)要求；也正是针对发达国家“无视历史排放”的种种言论和作为，发展中国家不止一次地提醒它们：资金援助不是施舍，是补偿!因此，发达国家能否拿出真正的政治诚意将是明年墨西哥全球气候变化大会的最大看点，也是气候谈判取得成功的基础。

　　有乐观的分析人士认为，伴随金融危机的淡去，全球经济渐趋好转，发达国家政府在做出应对气候变化国际承诺方面所面临的国内政治压力可能有所减轻，从而为各方斡旋创造更大空间。与此同时，伴随更多围绕气候变化影响的科学研究和知识普及，加之国际环保组织的推动，减排将成为一种全民意识，而这势必有助于提升发达国家领导人的政治意愿，从而在提高减排目标和提供资金援助方面做出更负责任的承诺。



http://finance.jrj.com.cn/2009/12/2111166676016-1.shtml