【哥本哈根气候大会】发达国家立场倒退导致气候谈判受阻

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　温家宝将出席哥本哈根气候变化大会

     综合新华社电 外交部发言人秦刚26日宣布：中国政府决定，国务院总理温家宝将出席于12月7日至18日在丹麦哥本哈根举行的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议。

　　哥本哈根气候变化大会会议旨在为《京都议定书》2012年第一承诺期到期后的温室气体减排问题达成一份新协议，不过，目前发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上仍分歧严重。东道国丹麦22日表示，已有60多个国家的领导人确认将参加此次会议。



http://news.sina.com.cn/c/2009-11-27/041216675038s.shtml

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奥巴马将出席哥本哈根气候大会 美提出减排目标

　　美国白宫官员25日宣布，美国总统奥巴马将出席定于下月在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会。　

　　白宫方面当天还透露，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17％，到2050年减排83％。　

　　上述目标与美国众议院通过的《美国清洁能源安全法案》(也称气候法案)规定的目标基本一致。不过据专家推算，这一目标仅相当于在1990年的基础上减少4％，与发展中国家对发达国家的要求相距甚远。　

　　同一天，联合国秘书长潘基文通过其发言人表示，他对奥巴马宣布将参加联合国气候变化大会表示欢迎，他将在本周访问特立尼达和多巴哥时，敦促英联邦政府领导人做出同样的决定。　

　　联合国气候大会定于12月7日至18日在哥本哈根举行，会议旨在针对2012年《京都议定书》第一承诺期到期后发达国家减排温室气体等问题做出新安排。据悉，目前已有60多个国家的领导人确认将出席会议。作为全球温室气体人均排放量最高的国家，美国是联合国气候变化大会的关键参与者。

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　纽约时报：奥巴马减排承诺的双重目的

　　联合国气候变化大会关注减排责任


　　新华网北京11月26日电 《纽约时报》25日报道，奥巴马在下个月参加哥本哈根气候变化大会时，将承诺2020年美国温室气体排放量在2005年的基础上减少17％。白宫还表示，美国的减排目标还包括到2025年减排30％，2030年减排42％，2050年减排83％。

　　这些目标同今年6月份在众议院通过的《美国清洁能源安全法案》规定的目标基本一致，但该法案尚未获参议院通过。在限制减排和加入国际气候变化公约方面，美国国会迄今还没有通过任何法案。

　　奥巴马将在哥本哈根气候大会上宣布美国政府的减排承诺，期望以此能带动峰会取得重大进展。他还希望国会明年能够通过气候法案，同时批准美国签订国际气候变化公约。至于该法案能否获得参议院通过，白宫官员表示一切结果都还不确定。很大程度上，这些结果取决于提出气候法案的民主党能否赢得足够多议员的支持。

　　之前，奥巴马并未承诺去哥本哈根参加气候大会，但一直面临其他国家领导人和环保支持者相当大的压力。最近一段时间，奥巴马曾经和中印两国领导人就能源和气候变化等问题进行了协商，但并未公开任何温室气体减排协议。

　　在新加坡参加亚太经合组织峰会时，奥巴马同一些国家领导人就哥本哈根气候大会进行过展望，因此他才敢冒险决定只短暂出席哥本哈根气候大会。

　　各国领导人们同意在哥本哈根气候大会上就气候变化问题达成一项暂时性的政治决定，以改变缺少有约束力国际公约的局面。与会国则有望在明年签署正式条约。

　　奥巴马上台以来，承诺结束布什政府8年任期对待气候变化相对不作为的做法，但美国国会迟迟不能通过气候变化法案的事实，让奥巴马政府无法与其他国家就此问题进行协商。

　　许多国家领导人，尤其是欧洲那些迫切希望解决气候问题的领导人，对奥巴马面对气候问题时，看似被动的态度，出现了越来越多的批评声音。因此，白宫方面希望奥巴马通过公布减排承诺和参加哥本哈根气候大会，能够平息一些质疑之声，并帮助美国重新建立在这个问题上的领导地位。

　　奥巴马最近表示，如果他本人的出席有利于气候大会取得成果，他就会参加。值得注意的是，奥巴马将会在大会开幕而不是闭幕时出席。而这种类型的大会，往往是在闭幕时才达成一些主要决议。

　　瑞典环境保护部长说，奥巴马的出席势必会让人们对本次大会有更多期待，但令人失望的是奥巴马只是在大会开幕时出席。他本人更希望奥巴马在会议最后几天与会，到那时世界上其他国家领导人也将抵达。

　　奥巴马发表的减排承诺对国会通过气候法案究竟能带来什么影响，目前看来还不明显。直到目前，奥巴马政府谈判代表依然表示，在国会通过气候法案之前，美国不会在国际大会上作出任何承诺，但奥巴马公布的减排目标和今年6月份众议院通过的气候法案规定的目标基本一样。



http://finance.jrj.com.cn/2009/11/2617236533721-1.shtml

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　减排“后进生”仍须“补课”

　　新华网华盛顿11月25日电 美国政府25日公布了即将在哥本哈根气候变化大会上承诺的温室气体减排指标。美国在气候变化问题上长期扮演“后进生”角色，此次释放的信号虽带有积极意味，但这一信号姗姗来迟，而且离国际社会对美国的期待相去甚远，甚至连补上第一课都谈不上。
　　在布什总统任内，美国退出了旨在控制全球温室气体排放的《京都议定书》，并极力否认全球变暖与人类活动、特别是消耗化石能源的关系，消极应对全球气候变化谈判。奥巴马当选后改变了布什政府延续8年的政策，推动国会进行气候立法，并采取一些措施鼓励国内进行温室气体减排。
　　不过同样应看到，奥巴马政府的承诺与国际社会的期望仍相距甚远。根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则，发展中国家要求发达国家2020年在1990年水平上至少减排40％。然而，美国承诺2020年的温室气体排放量在2005年的水平上减少17％，仅相当于在1990年的水平上减少4％。
　　气候变化与发达国家工业化进程中大量排放的温室气体密不可分，而广大发展中国家是最大受害者。作为世界上最大的发达经济体、人均温室气体排放量最大的国家，美国有责任也有义务通过资金援助和技术转让等方式帮助发展中国家适应、减缓气候变化带来的不利影响。然而迄今为止，美国在这两个问题上行动还是不够。
　　美国曾表态同意动用资金帮助受气候变化危害最严重的国家适应气候变化，支持发展中国家减缓气候变化的行动。不过这仅仅是一种姿态，美国从未明确给出具体的资金援助数额。
　　在技术转让问题上，美国政府也一直不积极。美国的低碳技术主要掌握在私营企业手中。在全球应对气候变化的大背景下，政府本应提供优惠条件和便利，积极促成本国企业向发展中国家转让技术。然而，美国政府认为，通过政策优惠鼓励私营企业转让这些技术不利于技术创新，也不利于本国竞争力。有时，美国政府甚至对企业向发展中国家转让先进低碳技术设置障碍。美国众议院6月份还通过决议，声称要制定政策，防止哥本哈根气候变化大会削弱美国在清洁能源技术方面的知识产权。
　　作为气候变化问题上的“后进生”，美国政府25日的表态表明其态度有所进步，但只有付出更多切实行动，才能将其“拉下的功课”一一补回。

　美国迈出减排的一步
　　新华网北京6月27日电（新华社记者薛颖　郑汉根）美国众议院6月26日以219票赞成、212票反对的微弱票数之差通过了旨在降低温室气体排放的《美国清洁能源安全法案》。美国由此在减排路上迈出了自己的一步。
　　尽管这一法案在民主党与共和党之间和美国民众当中引起了很大争议，而且该法案能否在参议院获得通过仍是未知数，但它显示奥巴马政府为推动节能减排所作的努力。奥巴马当天会见来访的德国总理默克尔时说，希望这一法案最终获得通过，以使美国在应对全球变暖问题上扮演重要角色。
　　众议院通过的《美国清洁能源安全法案》规定，美国到2020年将使温室气体排放量在2005年的基础上减少17％，到2050年减少83％，同时提高风能、太阳能等清洁能源的使用。对此，一些国际舆论认为此举反映奥巴马政府减排立场上的积极因素。也有观点认为，美国的步子迈得不够大，与美国的能耗和温室气体排放量还不相称。
　　美国是世界上最大的能源消耗国和最大的温室气体排放国，但一段时间以来，美国政府在应对气候变化方面态度冷淡，身为主要温室气体排放国的美国是至今唯一未签署《京都议定书》的发达国家。奥巴马政府近期在推动绿色能源和减排方面所作的努力受到国际关注，也表明美国在气候变化这个重大问题上不能规避作为一个发达国家和世界大国所应尽的责任。
　　实现经济转型、减少对矿物能源的依赖，对于任何国家来说都是一个痛苦的过程。能源危机和环境危机使全世界认识到节能减排的重要性，各国都必须为此付出代价。
　　《京都议定书》第一承诺期将于2012年到期，人们希望在今年12月丹麦首都哥本哈根召开的联合国气候变化大会上能够就2012年后的国际减排新安排达成协议。达成这一协议的关键之一在于美国方面拿出切实行动。
　　美国的明天与世界的明天息息相关。搁置政治和利益分歧，为真正实现节能减排采取切实措施，不仅对美国有利，也对世界有利。全世界都在关注美国能否在减排方面承担起自己作为排放第一大国所应承担的责任。



http://finance.jrj.com.cn/2009/11/2617236533721-3.shtml

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哥本哈根气候大会倒计时 碳关税成争议焦点


　还有12天，为期两周的联合国哥本哈根气候变化大会就将拉开大幕。由于发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上仍然分歧严重，各方对本次会议能否取得突破、达成温室气体减排全球新协议依然持谨慎态度。

　　更值得关注的是，法国等少数发达国家提出的征收碳关税提议，近日在全球引发争议。专家和各国官员担心，类似保护主义措施可能带来更多贸易摩擦，不利于世界经济复苏，也会阻碍下月的气候大会取得任何实质成果。

　　法国欲率先征收碳关税

　　在碳关税的问题上，美国是最早提出这一设想的国家，但具体到详细计划上却是法国“一马当先”。

　　所谓碳关税，主要是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准，就将被征收特别关税。一些专家认为，从严格意义上说，这应该叫做“边境碳税”，而不是关税的一种。

　　尽管遭到了欧盟的一致反对，但法国日前仍单方面提出，将从2010年开始对那些在环保立法方面不及欧盟严格的国家的进口产品征收碳关税。在此之前，法国已宣布对其本国的家庭和企业征收这一新税种，主要针对石油、天然气和煤炭方面的消费。

　　根据法国总统萨科齐的提议，向外国进口商品征收的碳关税税率将为每吨二氧化碳排放收取17欧元，此后还将逐步递增。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部主任李钢昨日在接受上海证券报记者采访时表示，欧盟在碳排放方面一直充当“急先锋”的角色，因此法国提出征碳关税也有一定道理，但毕竟只是“一家之言”。

　　李钢说，从法国的角度来说，本身在国际贸易中的排位并不高，法国积极推动碳关税事宜，某种程度上也是出于政治考量，即显示法国在国际社会的存在和影响力。　　

　　受到广泛反对

　　按照法国的说法，提出征收碳关税，是为了防止联合国气候变化大会不能达成协议。但很多其他国家的官员和专家都指出，这样的保护主义措施恰恰是可能阻碍任何实质协议达成的最大绊脚石。

　　欧盟现任轮值主席国瑞典已警告说，法国的保护主义提议，可能阻碍12月的哥本哈根气候大会达成任何实质性的全球气候协议。欧盟委员会主席巴罗佐也公开批评了法国的行为。他表示，法国关于在欧盟层面推行碳关税的提议很不成熟。

　　“在当今的全球化世界，征收排放税不是解决环境挑战的正确之选。”欧洲议会环境委员会主席、欧盟哥本哈根气候会议代表团团长雷宁说。

　　法国的建议包括，给欧洲企业免费发放碳排放许可，同时对一些外部国家的进口商品征收额外关税。对此，雷宁认为：“且不说这样的保护主义措施对欧盟在国际气候谈判中的领导角色带来了破坏性影响，类似措施本身就不符合互惠原则。”

　　李钢指出，对于碳关税问题，现在还不好做任何评价或是下定论，要到哥本哈根气候大会之后才能进一步评估。“单边搞一个什么碳关税未必能成，而且还可能引起其他国家的反弹。”　　

　　碳关税成为趋势？

　　北京大学国际政治经济研究中心主任王勇指出，从国际趋势看，环境和贸易挂钩的趋势愈加明显，特别对发展中国家形成了很大压力。

　　在法国提出碳关税之前，欧盟曾提出将全球2000多家航空公司纳入欧盟排放交易体系的计划。根据这一计划，从2012年起，所有进出欧盟及运营欧盟内部航线的航空公司都将为其所排放的含碳温室气体付费，包括中国的几十家航空公司。

　　萨科齐在为自己辩解时称，他的提议并不是保护主义，而是“公平竞争”行为。他还拉来美国“垫背”，称美国众议院已在一份气候变化立法草案中纳入了征收谈关税的条款。

　　美国众议院7月份曾通过了一项“限量及交易”法案，其中含有开征碳排放关税的条款，以确保美国企业“不会丧失竞争优势”。不过，美国总统奥巴马曾警告称，开征碳关税可能会发出一种保护主义信号。

　　值得一提的是，WTO似乎也对美欧的碳关税计划“睁一只眼闭一只眼”。WTO和联合国最近发布的一份报告称，只要起草得当，理论上美国等国可以使碳排放税收符合WTO规则。不过报告也强调，很难证明这些措施并非一个幌子，目的是对国际贸易进行非法限制。

　　专家表示，不管接下来的谈判进展如何，中国等发展中国家都需要坚持三点：一是在减排问题上坚持“共同而有区别”的原则；二是明确历史排放责任，因为气候变暖的问题很大程度上是由发达国家的存量排放造成的；三是从自身的发展方式转变出发，采取更多措施向环境友好社会转型。


http://cs.xinhuanet.com/xwzx/04/200911/t20091125_2264623.htm

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中美相继宣布减排行动目标 哥本哈根会议意在长远


中美两国相继宣布减排行动目标，让“哥本哈根”旋风一夜间刮遍全球。在气候问题日益严重、《京都议定书》即将到期以及金融危机重创世界经济的特定背景下，本次哥本哈根气候变化大会的召开无疑是一次里程碑式的事件，其长远意义不可估量。
　　在《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔看来，哥本哈根将成为应对气候变化的“历史性转折点”，在哥本哈根“可以而且必须”达成一个新协议。
　　将于12月7日至18日召开的哥本哈根气候大会，旨在为《京都议定书》2012年第一承诺期到期后的温室气体减排问题达成一份新协议。目前，已有60多个国家的领导人确认将参加此次会议，包括最新宣布的中国和美国。
　　亚洲开发银行高级经济学家庄健认为，本次会议对于确定京都议定书以后世界在未来10年、20年的发展方向，有重大作用和影响。现在的确也需要有这样一个会议，来让大家寻找共同点，一致“往前看”。
　　从中国等国近期展现出的积极姿态来看，各国还是很希望在本次会议上达成实质协议。中国外交部气候变化谈判特别代表于庆泰坦言，这次会议“成果的实质内容要比成果文件名称更为重要”。
　　“谁应该发挥更大作用”的问题，一直是围绕本次气候大会的一个争议焦点。从本质上说，对于气候变化这样的重要话题，发达国家和发展中国家都应该发挥重要作用。
　　从发达国家的角度来说，在资金和技术方面有优势，并且随着发展达到一定高度，更上一个新的发展台阶也是必然的要求；从发展中国家来说，现在也是一个很好的机遇，当然，发展中国家自身有更多发展方面的要求。
　　所以，在减排问题上，发展中国家与发达国家还是能够找到共同点，但肯定也有分歧。用发达国家现在的标准来要求发展中国家显然不合理，更可行的是结合实际，在发展和可持续之间找到平衡。
　　必须看到，在关键的减排目标问题上，发达国家尽管希望发挥“领导作用”，但出于一些短期利益考虑，美欧等国提出的减排目标“距离科学的要求还有相当距离”。
　　说到底，美国现在的首要任务不在减排，而在危机“善后”。具体来说，一是要尽快让失业率降下来，二是要继续稳定金融业。至于减排和开拓新增长点的问题，现在还排不到白宫工作日程的第一位，这也决定了奥巴马政府对这次气候大会不会全力以赴。白宫周三宣布的减排目标，仅相当于在1990年的基础上减少4％。而根据“共同但有区别的责任”原则，发展中国家要求发达国家2020年在1990年的水平上至少减排40％。
　　在参会日期的选择上，奥巴马选择在12月9日参加哥本哈根会议的初期阶段会议，而其他国家领导人抵达的日期大多在17日左右。有分析认为，奥巴马似乎把“露脸”看得比达成成果更重要。


http://finance.jrj.com.cn/2009/11/2703346535446.shtml

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美国提出的这一减排标准，不但低于发展中国家的期望，与欧盟和日本承诺的减排目标相比，也是相当低的:欧盟是提出在1990年的基础上减排20%，日本到鸠山上台后比较积极了，也就是承诺到2020年在1990年的基础上减排25%。从美日欧三家比较来看，美国实际是在1990年的基础上减掉4%，这个数字是一个相当相当低的程度。美国是世界上头号排放大国，它提出这个目标的话，发展中国家是不满意的。


美国逃避责任的态度，会引起发展中国家甚至欧盟和日本的不满，因此将不利于哥本哈根大会取得实质性成果。

寂寞红叶

近年来,中国政府高度重视应对气候变化问题,减排努力和减排成就不逊色于世界上任何一个国家。进入2009年之后,一些重要的政策信号,表明中国在进一步降低排放和发展低碳经济方面的决心。在全球变革的背景下,中国加快低碳经济转型已势不可挡。

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丹麦驻华大使叶普：
应对气候变化发达国家应先承担责任

    　“中国将在气候变化会议上扮演越来越重要的角色，中国已经是逐渐升起的绿色科技领袖。”11月24日，丹麦驻华大使叶普先生就即将于12月7日召开的哥本哈根峰会接受本报记者采访时说：“中国比西方发达国家晚发展了几十年，甚至更长时间，因而在呼吁中国发挥更大作用的同时，发达国家应首先更好地履行自己的责任。”
　　据叶普大使介绍，《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议将于12月7日至18日在哥本哈根召开。届时，来自193个国家的代表将商讨《京都议定书》2012年到期后的后续方案，目前已有65个国家元首表示将出席大会。“丹麦为举办此次大会筹备已久，做好了各方面的准备。这次会议被视为人类遏制全球变暖行动的最后一次机会”。
　　当被问及哥本哈根会议将取得什么成果时，叶普大使表示：“尽管很多人认为，在目前的情况下签署一份广泛的、具有法律效力的气候条约似乎变得很难，但我们仍将为哥本哈根会议取得积极成果尽最大努力。”他提到，奥巴马总统访华时，中美两国元首就气候问题进行对话并发表联合声明，表明了中美双方为哥本哈根会议达成协议所作出的努力。他说：“中美两国的积极参与对于哥本哈根气候大会达成协议而言至关重要，但这是一个全球协议，不仅需要中美两国、还需要国际社会的共同努力。”
　　他介绍说，作为主办国，丹麦希望各国代表在哥本哈根会议上能够按照“一个协议，两个步骤”的原则达成共识。即各国先达成一份框架性政治协议，然后在后续谈判中逐渐确定中长期减排目标。“虽然要形成最终的法律文本并不容易，有关各方需要做出更多更艰苦的努力。但我认为哥本哈根气候峰会应该会达成一个雄心勃勃、全面而具体的政治协议。”他说。
　　对于“西方有些媒体无视中国在应对气候变化方面所做的努力，一味要求中国做得更多”的问题，叶普大使表示，作为世界碳排放大国之一，中国对气候变化的态度和政策受到全球关注不足为奇。“我们看到近年来中国在应对气候变化方面发展迅速，在2007年6月发布了《中国应对气候变化国家方案》，对能效、可再生能源等方面做出规划。中国在提供应对气候变化的解决方案中占据世界领先地位，也将在气候变化方面承担更多大国责任”。
　　他表示，中国是气候谈判中的“建设性伙伴”，正在成为绿色能源使用的“领军国家”之一。中国目前已很好地完成了应对气候变化这项“作业”，也较为准确地认识到气候变化的具体目标哪些可以实现，哪些难以实现的，因而，不能简单地要求中国应该怎么做。“在气候谈判过程中，‘信任’很重要，气候谈判需要加强相互信任。我相信中国在未来的气候变化领域将发挥更大的作用。中国和欧盟应该在促使哥本哈根会议取得成果上进行更多、更好地合作，因为这关乎我们大家共同的利益”。
　　对于举行此次峰会将耗费大量能源、排放大量二氧化碳的问题，叶普笑了笑回答说：“关于这一边，我们会向北京奥运会学习，丹麦已进行周密筹备，将在努力安排好各方面对会议的需求的同时，也充分考虑环保方面的需要。”
　　本报北京11月27日电



http://news.sina.com.cn/w/2009-11-28/040216680972s.shtml

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发展中国家在华协调立场 共推哥本哈根会议成功


中新社北京十一月二十八日电来自中国、印度、巴西和南非与“七十七国集团”主席国苏丹的代表十一月二十七至二十八日在此间举行磋商，就即将举行的联合国哥本哈根气候变化会议有关问题交换意见、协调立场，并一致表示，将继续携手努力，共同推动哥本哈根气候变化会议取得成功。

    与会各国讨论了哥本哈根会议成果文件草案，强调成果文件应反映联合国气候变化框架公约和京都议定书双轨谈判所取得的进展。

    与会各方就谈判中有关重大问题形成了一致看法，坚持京都议定书应继续有效，要求发达国家承担第二承诺期减排指标。

    各方认为，哥本哈根会议成果应涵盖长期合作共同愿景、减缓、适应、资金和技术转让等内容，并应考虑最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家在应对气候变化方面的特殊需求。


http://intl.ce.cn/zgysj/200911/29/t20091129_20521987.shtml

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世界政要寄望哥本哈根大会 近90国首脑确认出席


哥本哈根联合国气候变化大会召开在即，联合国秘书长潘基文和丹麦首相拉尔斯·勒克·拉斯穆森27日在英联邦政府首脑会议上说，眼下各国态度积极，但必须确保大会能取得切实成果。

新华网11月29日报道 2007年4月25日，两个关注气候变化的人在挪威一北极小镇的冰湾岸边晒“日光浴”，希望借此引起公众对全球变暖的关注。
哥本哈根联合国气候变化大会召开在即，联合国秘书长潘基文和丹麦首相拉尔斯·勒克·拉斯穆森27日在英联邦政府首脑会议上说，眼下各国态度积极，但必须确保大会能取得切实成果。
英法两国倡议发达国家捐钱，提出建立300亿美元基金帮助发展中国家实现减排和应对气候变化。
潘基文、拉斯穆森和萨科齐作为特邀嘉宾参加本次英联邦峰会。
80多位领导人确定出席
拉斯穆森27日说，邀请函发出两周以来，得到“十分积极”的回复，已有超过85个国家的元首或政府首脑接受邀请，将参加下月7日至18日举行的哥本哈根联合国气候变化大会，另有一些领导人仍在积极考虑中。
潘基文当天说：“每周都会出现新承诺，它们来自工业化国家、新兴经济体，也来自发展中国家。”
“我们的共同目标是为2010年内尽早产生具有法律约束力的气候条约打下坚实基础，我相信我们正朝这个方向前进。”
中国总理温家宝将前往哥本哈根出席这次会议。美、英、法、德、日、巴西和印尼等国领导人也已宣布届时将与会。
中国政府26日宣布减排目标，决定到2020年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年减少40％至50％。
美国政府25日宣布，将在气候变化大会上承诺，到2020年时，本国温室气体排放量比2005年减少17％。
呼吁取得切实成果
关于应对气候变化的重要文件《京都议定书》第一阶段承诺2012年到期，哥本哈根会议的主要任务是寻求达成一份新协议。
潘基文和拉斯穆森都强调哥本哈根会议必须取得切实成果。
“（我们）可以实现达成协议的目标。我们必须在哥本哈根达成一份协议，”潘基文说。
拉斯穆森敦促发达国家作出坚定减排承诺。他还要求发达国家在会上拿出“预付款”，帮助发展中国家应对气候变化带来的影响。
“离开哥本哈根之前，主要国家必须将（援助）数字摆在桌上，工业化国家必须带头。”
他说，哥本哈根会议是一个“转折点”，“一份各国领导人达成的强有力的协议将作为清晰而具体的纲领，供谈判人员迅速完成一套法律框架”。
“我们不能浪费哥本哈根会议开始前出现的大好形势。我们不能让气候变化成为又一个陷入无休止谈判的国际问题。”
英国首相戈登·布朗也呼吁加强紧迫感。他说：“气候问题形势急迫，我们不能等到2013年才开始行动。”
英法号召富国捐钱
布朗和法国总统尼古拉·萨科齐提出为帮助发展中国家而建立一项基金，从2010起3年内每年投入100亿美元。
这一基金将帮助发展中国家采取措施减少温室气体排放和应对气候变化影响。
布朗说，英国已为这一基金拨出8亿英镑（约合13亿美元）预算。他认为其他富裕国家将会支持这一计划。“英国将这么做，其余欧洲国家将这么做，我相信美国也将这么做。”
萨科齐没有说明法国将投入多少钱。
萨科齐敦促美国总统巴拉克·奥巴马重新考虑参加哥本哈根会议日程表。奥巴马定于9日与会，然后前往挪威奥斯陆领取诺贝尔和平奖。萨科齐希望他领奖后能够继续参加会议。
“如果我们不能所有人同时在场，那么，我们可能达成的协议将会变成什么样子呢？”
萨科齐说：“承诺必须出自最高领导层。只有国家元首和政府首脑才能对必须作出的重要决定拍板。他们12月17日和18日必须到场，因为那是决定所有事情的时刻。”
萨科齐讲话前还与印度总理曼莫汉·辛格举行了会谈。印度作为主要温室气体排放国之一尚未作出具体减排承诺。
萨科齐说，辛格告诉他，一回国就召开内阁会议，确定印度的立场，“我确信他们将会把具体数字摆上桌面”。
印度总理办公室随后发表声明，宣布印度愿意加入“宏大的”减排计划，但必须以“公平负担”为前提。
本届英联邦峰会在特立尼达和多巴哥首都西班牙港举行。英联邦共有53个成员，总人口占世界人口约30％。近半数英联邦成员地处海岛，他们直接面临气候变化带来的海平面上升等威胁。
拉斯穆森说，这些国家遭受“迫在眉睫的生存威胁”，它们难以承受哥本哈根会议失败的后果。


http://discover.news.163.com/09/1129/09/5P9CIVO4000125LI.html

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哈珀称加拿大不会大幅提高中期减排目标


加拿大总理哈珀29日说，他下月将前往丹麦哥本哈根参加联合国气候变化大会，届时加拿大提出的温室气体减排目标将与此前制订的目标基本一致，即到2020年在1990年基础上减排约2％。

新华网渥太华11月30日电 加拿大总理哈珀29日说，他下月将前往丹麦哥本哈根参加联合国气候变化大会，届时加拿大提出的温室气体减排目标将与此前制订的目标基本一致，即到2020年在1990年基础上减排约2％。加拿大在应对气候变化问题上态度消极，受到环保主义者和加拿大公众的强烈批评。
据加拿大媒体30日报道，哈珀是在特立尼达和多巴哥首都西班牙港参加英联邦首脑会议上做上述表示的。他说，加拿大此前制订的到2020年将温室气体排放量从2006年基础上减少20％的目标与美国近日宣布的减排目标基本相同。鉴于两国经济的高度关联性，加拿大将把自身减排目标进行微调，以与美国保持一致，但加拿大不会考虑大幅调整这一目标。
世界自然基金会加拿大分会的统计数据显示，加拿大虽然只有3300万人口，其年温室气体排放量却位居世界第七，人均排放量仅次于澳大利亚和美国，位居世界第三。但哈珀领导的保守党政府2006年上台后推出的中期减排目标只相当于在1990年的基础上减排2％，甚至远远低于《京都议定书》第一承诺期规定的到2012年在1990年基础上减排6％的目标。

联合国气候变化大会开幕在即，加拿大国内环保组织最近纷纷要求联邦政府提高减排目标。联合国秘书长潘基文日前在英联邦首脑会议上也对加拿大提出批评，要求其制订更高的减排目标。



http://news.163.com/09/1201/12/5PESUCA60001121M.html

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澳门日报：温家宝呼吁“为子孙留家园”令人动容


中新网12月2日电 《澳门日报》2日刊出社论说，总理温家宝日前在第五届中欧工商峰会演讲说，地球不是我们从父辈那里继承来的，而是我们从后代那里借来的。他呼吁，“我们要为子孙后代留下一个赖以生存和发展的地球家园。” 温家宝的话体现了认真负责、以人为本的精神，掷地有声，令人动容。中国自主做出的相关承诺是严肃认真的。为子孙后代留下美好家园要从每个人做起。


文章摘编如下：

国务院总理温家宝前天在第五届中欧工商峰会上做主旨演讲时说，“地球不是我们从父辈那里继承来的，而是我们从后代那里借来的。”他呼吁，“我们要为子孙后代留下一个赖以生存和发展的地球家园。”温总的话体现了认真负责、以人为本的精神，掷地有声，令人动容。

第十二次中欧领导人会晤十一月三十日在南京举行。中国与欧盟在会后发表的联合声明中表示，双方都认识到将于十二月七日在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化高峰会的重要性。目前担任欧盟轮值主席的瑞典首相赖因费尔特会后表示，没有中国肩负起领导责任，世界将不能解决气候变化为人类带来的挑战。

温家宝表示，哥本哈根会议将是国际社会合作应对气候变化的又一个重要时刻，世界各国在此表达意愿和做出承诺，必将推进绿色经济和可持续发展的历史进程。中国坚定不移地走可持续发展道路，但中国仍是发展中国家，无论是历史积累排放还是人均排放，都远远低于发达国家。尽管如此，中方仍然高度重视哥本哈根会议，愿与各方共同努力，推动会议朝着正确方向前进，取得公正、合理、可实现的成果。

哥本哈根高峰会将试图达成新的国际公约，取代即将到期的“京都议定书”。根据东道主丹麦所拟订的草案，世界各国应该以一九九○年为基础，到二○五○年时，达成二氧化碳排放量削减百分之五十的目标，由富裕国家担负起减碳主力。草案中并且提议，将二○二○年视为全球碳排放尖峰期，同时，应该致力于将全球平均温度的上升幅度，控制在摄氏两度以内。中国于十一月二十六日宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到二○二○年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比二○○五年至少下降百分之四十的目标。这是中国政府自主确定的目标，充分体现了中国政府对气候变化问题的高度重视及积极应对气候变化的政治意愿。

国际能源署表示，中国宣布的温室气体减排目标意味着中国将承担世界所需减排总量的四分之一以上。中国的负责任态度，赢得了世界尊重。美国政府也同时宣布，美国承诺二○二○年温室气体排放量在二○○五年的基础上减少百分之十七。美中两国在不到一天之内先后公布温室气体减排目标，给已经对哥本哈根会议失去期望的国际社会带来了新的希望。

中国政府从本国国情和长远利益出发，本着对世界人民福祉高度负责的精神，制定了控制温室气体排放行动目标和一系列政策措施。中国的方案经过充分论证，是科学的，也是符合实际的。温家宝形容中国减少其经济对能源依赖的承诺是出于自愿但极其庄严，并强调将竭尽所能，努力实现这些目标。

温家宝还引用《世界自然资源保护大纲》中的一句名言，表明中国发展绿色经济、推动可持续发展的理念。他呼吁，“我们要为子孙后代留下一个赖以生存和发展的地球家园，必须建立低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系，转变现有发展模式和消费模式，推动人类社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。”
气候变化问题关乎各国发展和人类生存，需要全球合作应对。中国自主做出的承诺是严肃认真的，虽然有困难，但是经过努力还是有望实现的。中国的减排承诺也能促进中国经济发展方式的转变，改变经济结构和能源结构，摘掉“黑色经济”的帽子，向绿色经济、低碳经济方向转变，这是中国走可持续发展的必经之路。

为子孙后代留下美好家园要从每个人做起。在节能减排上，每个公民都要自觉树立义务意识、节能环保意识，坐言起行，以身作则。在具体节能减排工作中，所有企业都面临新的法律框架，如果不能跟随时代潮流，那么就将面临淘汰。只有全体人民共同努力，才能顺利兑现国家的减排承诺，为人类社会的可持续发展做出贡献。



来源链接：http://www.accn.com/?action-viewnews-itemid-4355

ljandcyz2008

印度减排态度逆转 最后时刻参照中美做法


印度舆论昨天进行了一番十分痛苦的抱怨和斗争。昨天早上出版的印度报纸援引印度总理和几名官员的表态，宣称印度不打算像中国一样定出具体减排目标，然而昨天晚些时候，印媒上的消息出现一百八十度的大转弯，传出政府态度有了重大转变。

    据《印度快报》网2日晚报道，经讨论印度政府将公布减排目标，到2020年，使废气排放比2005年少24%，到2030年，减少37%。

    印度的减排计划可谓一波三折，表现出这个国家在国际压力下的痛苦和犹豫不决。最开始，印度想向中国看齐，印环境部长拉梅什上周四表示说，中国减排目标“叫醒”了印度。他说，印度将认真思考其气候战略，但这几天，印度官方明显变调。拉梅什2日对《印度时报》说：“和中国不同，我们不会宣布任何排放限制目标。在应对气候变化问题上，我们有一份国家行动计划，但当中并没有任何法律约束的承诺。”

    对印度在最后时刻订出的减排目标，路透社认为，这是印度受到强大国际舆论压力的结果，为的是在哥本哈根峰会上争取主动。


http://intl.ce.cn/zgysj/200912/03/t20091203_20547502.shtml

ljandcyz2008

聚焦气候大会：德俄澳巴西力主减排 美日斤斤计较

哥本哈根以“自行车城”著称，超过1/3的市民每天骑自行车上班或上学。12月7日联合国气候变化大会将在这里举行，其覆盖各个年龄层的绿色出行会给世界留下深刻印象。图为11月23日，在丹麦首都哥本哈根，人们在自行车专用车道上等待通行。新华社记者赵长春摄

　　12月7日至18日，正成为世界瞩目的时刻。哥本哈根联合国气候变化的大会将要召开，气候问题已成为全球所有国家都必须应对的挑战。国际社会近年来众多气候变化谈判，都是为了能在《京都议定书》2012年第一减排承诺期到期前，制定出全球第二承诺期(2012年到2020年)的温室气体减排新安排。这将是一份具有约束力的国际协议。
　　《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。其确定的“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家应该承担明确的大幅度减排义务，同时向发展中国家提供资金和技术，以帮助后者应对气候变化。但长期以来，不少发达国家拒绝履行减排义务，同时以各种借口拒绝向发展中国家提供帮助。大会召开在即，发达国家和发展中国家仍在上述很多方面有严重分歧，因此本次大会要达成有关协议任务艰巨。近日，本报驻外记者发回的一组报道将有利于读者了解更多详情。
　　德国：谋求发挥减排领军作用
　　要点：希望通过气候保护促其清洁能源技术外销
　　德国高度重视气候变化与环境保护，在上世纪90年代初就率先制定了减少二氧化碳排放的国家计划。除了通过大力发展可再生能源降低温室气体排放，德国还谋求在全球对气候变化问题上发挥领军作用。
　　在国际减排方面，德国认为以美国为首的工业国应承担主要减排义务，但中国和印度等新兴工业国也要采取相应措施。希望通过倡导气候保护来促进其世界领先的清洁能源技术外销。
　　德国总理默克尔11月3日在美国国会发表演讲时，呼吁国际社会采取一致行动，消除气候变暖给人类造成的危害。默克尔表示，希望12月在哥本哈根举行的联合国气候变化大会能够为实现地球平均温度上升不超过2摄氏度这一目标达成共识。默克尔说：“我们需要一个新协议，全世界都注视着美国和欧洲。”她强调，保护人类生存环境的机会不容错过，克服全球性挑战只能通过国际社会的合作才能实现。默克尔敦促美国国会采取实际行动，通过温室气体减排法案，为哥本哈根大会取得成果作出贡献。
　　在上世纪90年代初，德国率先制定了减少二氧化碳排放的国家计划。当时联邦议院决定，在1999年的基础上，到2005年，德国将来自工业、家庭和交通的二氧化碳排放总量降低25个百分点。在这一计划的约束下，2007年德国的温室气体排放量比1990年降低了21.3％。
　　2008年6月，德国联邦议院通过了由政府提出的《气候与能源一揽子计划》，目标是到2020年德国温室气体的排放量要比1990年减少40％。为实现这一目标，德国大力发展以风力发电和太阳能发电为主的可再生能源，提升可再生能源对国家能源需求的贡献率，争取到2020年使德国清洁能源发电比重从15％增至30％。德国还将斥巨资促进清洁能源汽车和新型建筑保温隔热材料的推广。


http://finance.jrj.com.cn/2009/12/0311346574177.shtml

ljandcyz2008

　　俄罗斯：有实力达减排40％目标
   要点：提议建立多边或全球环境保护基金
   日前，记者采访了俄罗斯气候变化问题专家、世界自然基金会俄罗斯代表处全球气候变化项目负责人阿列克谢·科科林。他表示，俄罗斯受气候变化影响较小，俄政府并不认为解决气候变化问题刻不容缓，俄罗斯完全有实力成为国际减排的领先国家。
   科科林说，俄政府在温室气体减排方面做了不少工作，制定了相关节能和发展可再生能源的计划，这些计划的实施将会有效遏制温室气体排放的增长，进而有助于降低俄罗斯的排放水平。但他认为，俄政府这些行动的动机更多是想要摆脱经济对能源的过度依赖。
   科科林说，俄总统梅德韦杰夫今年6月份在八国集团峰会之前对俄罗斯应承担的国际减排义务作了阐述，主要包括两方面：一是俄罗斯计划在2020年前将温室气体排放量降低300亿吨；二是俄罗斯计划在2020年前使排放量比1990年减少10％-15％。科科林认为，这里需要加以修正，因为这一指标中没有考虑森林的因素，森林能吸收大约10％的温室气体，再加上俄经济增速超过排放增速，如2000年至2007年俄经济高速增长，而每年排放只增加1％-1.5％，俄罗斯实际能够达到40％的减排目标。由此可见，俄罗斯完全有实力成为国际减排的领先国家，当然这需要俄罗斯在节能、提高能效及植树造林方面付出努力。

   科科林认为，俄罗斯可有条件地向发展中国家提供资金支持。
   俄正在讨论中的方案是建立多边或全球性基金，类似于全球环境基金，将从事绿色技术转让、协助发展中国家减排、适应气候变化以及防止热带雨林大规模商业砍伐等相关工作。这类基金不应在联合国气候变化框架公约机制下运行，因为会约束提供资金的国家数量，但也不能完全脱离公约，可以接受公约相关机构的监督。在这种情况下，俄罗斯将提供一定数额的资金。


http://finance.jrj.com.cn/2009/12/0311346574177-1.shtml

ljandcyz2008

  巴西：“自愿做出”减排决定    要点：巴西还有巨大的减排潜能
   巴西政府11月13日宣布，计划到2020年将温室气体排放量在预期基础上减少36.1％至38.9％。巴西将于12月向哥本哈根联合国气候变化大会提交这一减排计划。
   据巴西媒体报道，巴西总统卢拉11月13日在圣保罗召集民事办公室、环境部和科技部等相关部门负责人会议，就减排目标问题达成一致。巴西民事办公室主任迪尔玛·罗塞 芙 在 新闻发布会上说，希望这一“自愿做出”的减排承诺能向全世界表明巴西政府在应对气候变化问题上的明确立场。
   罗塞芙说，最乐观的估计是到2020年实现减排38 .9％的目标，其中农牧业减排6 .1％，能源业减排7 .7％，钢铁企业减排0 .4％。有分析说，如果能够实现这一目标，那么巴西的温室气体排放量在2020年 时 将 接 近 其1 9 9 4年 的 排 放 水平，相当于在2005年的基础上减少20％。
   作为南半球最大的发展中国家，巴西在气候变化问题上态度鲜明，总统卢拉多次要求发达国家充分意识到所承担的历史责任，在减排问题上作出更强有力的承诺。
   由巴西科技部组织编制的一份初步报告指出，巴西目前林场总面积为36万平方公里，与德国差不多。只要巴西在18％的林场中缩减毁林面积80％的目标，就相当于少排放1 .21亿吨二氧化碳。巴西又是生物燃料研发大国，如果进一步推广生物燃料应用，每年还可以少排放5000万吨二氧化碳。此外，如果政府部门资助农业领域退耕还林，将可以恢复1100万公顷用于放牧的草地。

   巴西全国宽间研究所的气象问题专家卡洛斯·诺伯雷表示：“这还仅仅是初步估计，但是已经足以表明巴西具有巨大减排潜力。”


http://finance.jrj.com.cn/2009/12/0311346574177-3.shtml

岿然风

中国目前最值得做的两件事：教育和环境！

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哥本哈根大会注定要失败


　虽然世界各国都对即将召开的哥本哈根气候大会抱有殷切期望，但是作为世界顶级气候学家、全球最早提出全球变暖问题的科学家之一，詹姆斯·汉森却对会议达成协议不抱太大希望，并称哥本哈根大会是一场灾难。
　　峰会失败对地球更好？
　　目前担任美国宇航局戈达德空间研究所主任的詹姆斯·汉森2日在接受英国《卫报》采访时表示，哥本哈根气候会议注定会失败。他认为，会议即使达成某种协议也会有很多缺陷，对未来可能是一个灾难。而如果峰会失败，反而对地球和未来几代人更好。“任何协议都可能出现缺陷，最好还是从头开始。我宁愿它不会发生，因为这是走向了灾难的轨道。”他说。
　　汉森表示，处理全球变暖问题开始就是错误的，现在最好重新评估情况。即使达成类似《京都议定书》的协议，人们可能还要花费数年的努力去理解它的真正意思。汉森说：“今天哥本哈根向前迈进了一步，印度正在酝酿公布其减排计划。现在世界上四个主要的温室气体排放体美国、中国、欧盟和印度都已经相继表态，但发展中国家因为资金困扰在应对全球变暖问题上仍处于僵持状态。”
　　詹姆斯·汉森从1989年就开始研究全球变暖的原因并督促政治家们采取行动，以避免气候变暖所带来的灾难性后果。汉森最初的研究领域是金星，不过当他意识到人类工业排放的废气将会破坏地球大气时转变了自己的研究方向。
　　反对“排放交易”机制
　　除此之外，汉森计划抵制这次联合国会议的另一个重要原因，是认为这次会议里的减排计划是基于“排放交易”的机制。目前有些国家实际的碳排放量可能低于分到的配额，那么这些国家可以把自己用不完的碳排放量卖给那些实际的碳排放量大于分到的配额的国家，而这种方式则是欧盟和许多其他国家最有效的减排方式。对此汉森说：“他们只是在纵容买卖，发达国家想要维持自己现在的生产水平，因此他们打算只花很少一部分钱从发展中国家手中购买排放量限额。”他认为这种效果会获得适得其反的效果。
　　汉森指出，目前最根本的问题是，矿物能源本身是最廉价的能源形式，只要矿物继续存在人类就会继续使用它。“人类必须放弃使用矿物燃料而使用类似核能这样的新能源。”他说。
　　同时汉森还提议今后几年为每加仑汽油增收“碳税”，税收应该直接以分红的形式返回给公众。
　　痛批政客不负责
　　此外汉森还强烈批评了美国总统奥巴马和因在环境问题上所作的努力而获得过诺贝尔和平奖的前美国副总统戈尔。
　　他表示这些政治家们没能像他们所标榜的那样，解决这个时代遭遇到的道德挑战。在他看来，处理气候变化问题不能因为政治规则而妥协，就如林肯之于奴隶，丘吉尔面对纳粹一样。这些问题都不能妥协。他说，“我们没有一个能够领导我们处理这个问题的领导人，也不知道我们真正需要什么。相反，我们只知道努力保持像往常一样就可以了。” 汉森曾多次参加校园示威，去年夏天在美国还因为参加反对奥巴马政府政策的抗议活动而被捕。他认为，这种民间活动可以为政府应对气候变暖敲响警钟。
　　尽管汉森对未来有些悲观，但汉森觉得依然有希望。他说：“尽管我们已经预计到未来海平面会上升一米或者更多，但那不意味着我们会放弃希望。因为如果你放弃，它可能就会上涨数十米。因此，我们不但不能放弃努力，还要尽量减少损失。”



http://finance.sina.com.cn/review/20091204/06387055092.shtml